2025年二级建造师《工程法规》冲刺精华讲义第一章建设工程基本法律知识.doc

二级建造师《工程法规》冲刺精髓讲义（第一章建设工程基本法律知识）

第一章建设工程基本法律知识

第一节建设工程法律体系

一、法律部门

根据一定原则、原则所制定的同类法律规范的总称。

我国法律体系分为：宪法及宪法有关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法共七个法律部门。

【提醒1】民法是调整平等主体之间人身关系、财产关系的规范；包括：民法通则、协议法、物权法、侵权责任法、企业法、招标投标法。

【提醒2】行政法包括：行政惩罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、都市房地产管理法、城镇规划法、建筑法。

二、法的形式

名称

法律形式

制定单位

宪法

宪法

全国人大

XX法

法律（民法通则除外）

全国人大及常委会

XX条例

行政法规

国务院

XX规定、措施、实行细则

部门规章

国务院各部委

XX地方XX条例

地措施规

地方人大及常委会

XX地XX规定、措施、实行细则

地方规章

省级和较大的市级人民政府

三、法的效力层级

宪法至上、上位法优于下位法、尤其法优于一般法、新法优于旧法。

1.各扫门前雪：

（1）法律之间新的一般规定与旧的尤其规定不一致，由全国人大常委会裁决；

（2）行政法规之间新旧规定不一致，由国务院裁决；

（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

2.家长负责制：

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。

国务院认为应当合用地方性法规的，应当合用地方性法规；国务院认为应当合用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。

第二节建设工程法人制度

一、法人应具有的条件

1.依法成立；2.有必要的财产或经费；3.有名称、组织机构和场所；4.可以独立承担民事责任。

二、法人的分类

企业法人

依法经工商行政管理机关核准登记后获得法人资格

非企业法人

行政

有独立经费的，自成立之日起具有法人资格

事业

需要核准登记的，经核准登记，获得法人资格；不需要的，成立起具有法人资格

社团

三、项目经理部的概念和设置

项目经理部不具有法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构，无法独立承担民事责任。

四、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者

即：项目经理与施工单位之间是委托代理关系。项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。

第三节建设工程代理制度

一、概念

指代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实行法律行为，行为后果由被代理人承受的法律制度。

二、代理的种类

1.委托代理：代理人根据被代理人授权而进行的代理，又称为“意定代理”和“任意代理”。

2.法定代理；3.指定代理。

三、建设工程代理行为的设置

（一）不得委托代理的建设工程活动

（二）须获得法定资格方可从事的建设工程代理行为

【提醒】招标代理机构的资质条件：有营业场所和资金；有专业技术力量，有可作为评标委员会组员的技术、经济方面的专家。标代理机构的资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。

（三）民事法律行为的委托代理

1.民事委托代理，可以用书面形式，也可以口头形式，但法律规定用书面形式的应当采用书面；

2.书面的授权委托书应当载明代理人名称、代理事项、权限和期限；

3.委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

四、建设工程代理行为的终止

委托代理

法定代理或指定代理

1.代理期间届满或者代理事务完毕

2.被代理人取消委托或者代理人辞去委托

3.代理人死亡

4.代理人丧失民事行为能力

5.作为被代理人或者代理人的法人终止

1.被代理人获得或者恢复民事行为能力

2.被代理人或者代理人死亡

3.代理人丧失民事行为能力

4.指定代理的人民法院或者指定单位取消指定

5.由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭

五、建设工程代理法律关系

1.代理人在代理权限内以被代理人的名义实行代理行为

2.转托他人代理应事先获得被代理人的同意

3.无权代理和表见代理

（1）无权代理

三种体现形式：始未授权，超越代理权，代理权终止。

【注意】假如被代理人予以追认，则转化为有权代理；假如不追认，由无权代理人承担责任。

（2）表见代理

行为人虽无权代理，但由于行为人（代理人）的某些行为，导致了足以使善意第三人相信其有代理权的表象：而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。

（3）懂得他人以本人的名义实行民事行为不作否认表达的视为同意。