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城乡客运一体化发展研究的相关概念及基础理论综述

目录

TOC\o1-2\h\u21013城乡客运一体化发展研究的相关概念及基础理论综述 1

140031.1相关概念界定 1

320081.1.1城乡公交一体化 1

214861.1.2农村客运 2

323211.2基础理论 3

113021.1.1公共产品理论 3

117861.1.2政府治理理论 4

38591.3农村客运公交化的属性分析 4

234321.3.1农村客运公交化具有准公共产品特性 4

318491.3.2农村客运公交化的治理属性 5

1.1相关概念界定

1.1.1城乡公交一体化

城乡公交一体化，这个概念在我国已经实践多年，国务院2012年发布的《关于城市优先发展公共交通的指导意见》/zhengce/content/2013-01/05/content_3346.htm明确提出了“城乡公共交通一体化”的概念。吴公勇等在《城乡公交一体化实施探讨》

/zhengce/content/2013-01/05/content_3346.htm

吴公勇，胡光明.城乡公交一体化实施探讨[J].城市道桥与防洪，2006(9):46-48．

对政府来说，要结合自身实际，因地制宜的建设城乡公交一体化体系，要在政策上对资源整合进行充分的统筹和指导，充分利用现有资源，有目的、有规划地制定改造计划，不断改造公车公营现状。同时，不断规范提升公交服务水平，努力为群众创造一个良好的公交环境。

目前，我国城镇化建设正在不断推进，截至2018年，我国城市化率已达59.58%中国2

中国2019年统计年鉴/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm

完善农村公路路网是平衡城乡公共交通发展的重要方面。2019年底，全国农村公路总长度达到420.05万公里，比2015年底增长24.08万公里，农村公路运行里程和安全条件都得到了全面加强2019年交通运输行业发展统计公报/2020/jigou/zhghs/202006/3321335.html。与此同时，新疆维吾尔自治区在“十三五”期间新建和改建农村公路1.4万公里。截至2018年底，新疆维吾尔自治区农村公路通车总里程达到1

2019年交通运输行业发展统计公报/2020/jigou/zhghs/202006/3321335.html

2018年新疆维吾尔自治区公路水路交通运输行业发展统计公报

1.1.2农村客运

农村客运特指农村道路旅客运输。为了满足农村居民的出行需求，例如购物消费、探亲访友，在城镇之间，不进入市区，遵循规定的路线，时间，地点和班次，并经道路运输管理部门核准的一种旅客运输方式REF_Re\r\h[1]。该运输方式主要依托农村公路和农村客运场站，为农民居民出行提供服务，运输线路主要是往返于城市与周边主要乡镇、乡镇之间、乡镇到村以及村与村之间。

农村客运具有一些明显的特点：

（1）网络性。由于公路具有的网络基础设施属性，而农村客运依赖于运输工具和基础设施。所以农村客运服务的运输路线也具有网络化的特点。物理形式的网络在经济学中表现为规模经济和范围经济，即总运输产量的增长导致平均成本的持续下降。特定于农村客运服务，体现在交通密度经济和网络规模经济。

（2）同一性。农村客运是一种服务，没有可持续的物理形式。产品既不能存储也不能分配，无法用存储以应对波动的需求。农村客运需求具有无序性和随机性的特点，因此无法事先做出相对准确的预测。因此，提供农村旅客运输服务的设施和设备应相对提前配备。

（3）准公共性。从竞争性的角度来看，由于农村人口的逐年减少，农村客运新用户的增长性很小，因此在一定程度上是非竞争性的。从公共产品的角度来看，农村客运服务具有一定的公益性，2020年交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第七条第二款规定“农村道路客运具有公益属性”，所以农村客运服务是准公共产品REF_Re\r\h[2]。

1.2基础理论

1.1.1公共产品理论

著名经济学家保罗·萨缪尔森认为：“人们在对某种产品的使用或消费过程中，他人对于此产品的使用和消费不会受到限制即不会导致他人对该产品的消费减少，这种产品就是公共产品REF_Re\r\h[3]。”根据这个定义，所谓公共产品，它区别于私人产品，是指社会所有成员都能使用或消费该产品，这种使用或消费不会阻碍其他人对该产品的使用或消费。公共产品是由公共机构安排和提供，提供公共服务；市场则是在获取一定经济利益的前提下提供私人服务。