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新质生产力发展中的法律规制与保障
华北电力大学人文与社会科学学院曹璨
【摘要】
以科技创新为支撑、新产业为引领的新质生产力不仅改变了传统的生产方式，也对
完善当前的法治体系提出了新的要求。高水平法治建设能够为新质生产力的发展提供坚实
保障，优化新质生产力的营商环境，激发经营主体的创新积极性，不断推动新质生产力加
快发展。当前，针对知识产权制度、数据安全与隐私保护、科技领域颠覆性关键性技术突
破与新型产业领域面临的挑战，需在完善知识产权保护、加强数据合规制度建设、推动科
技创新领域制度发展、促进新就业形态劳动者权益保障等方面协同发力，形成符合新质生
产力发展要求的法治保障体系。
【关键词】
新质生产力法律挑战法律保障高质量发展
【中图分类号】【文献标识码】
F124A
【DOI】
10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.01.011
2023年9月，习近平总书记在对黑龙江进行实地考察时阐释“新质生产力”，强调“以科技创新引领
产业全面振兴”。[1]2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时进一步强调：“发展
新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“为发展新质生产力、推动高质量发展培养急
[2]
需人才”。2024年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议时再次强调：“要牢牢把握高质
[3]
量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”这些重要论述为推动中国式现代化及中国经济高质
[4]
量发展提供了科学指引。新质生产力以科技创新为主导，是生产力质的跃迁，其涵盖科技创新、数字经
济、绿色能源、生物科技等前沿领域，是推动经济结构优化升级、实现产业升级换代的重要力量，其蓬勃
[5]
发展离不开坚实有力的法治体系的推动与支撑。当前，亟须将法治建设与科技创新相结合，构建与时代
发展水平相适应的法律框架，有效保护各类创新活动和创新成果，推动经济高质量发展。
高水平法治助推新质生产力发展
随着信息技术和人工智能技术的广泛应用，网络空间、数据隐私、产权保护等领域在法治层面面临新
的挑战。构建完善的法律体系为社会主义市场经济发展提供稳定的制度环境，有利于防范潜在的法律挑战
和风险，助推新质生产力的发展。
法治的核心功能在于确认、保护和调整社会各领域的关
系，引领、评价、预测并促进国家各项事业的发展。通过法治的规范和引导，可以有效降低市场环境中的
不确定性因素，极大增强市场的可信度。加强法律对发展新质生产力的规制和保障，需要建立健全制度体
系、运行机制和行为规范，凝聚社会共识，为新质生产力的发展奠定坚实基础、提供强大动力、拓展广阔
空间。一方面，健全的法律体系为新产业、新业态和新模式提供了明确的发展方向和有力的法律保障，为
年第期年第期学学术前沿术前沿
202501107
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