《清洁生产审核指南 第2部分：工业企业全面审核报告编制》编制说明.pdf

广州市循环经济清洁生产协会团体标准

清洁生产审核指南第2部分：工业企业全面审核报告编制

编制说明

《清洁生产审核指南》编制小组

2021年9月

1项目基本概况

1.1任务背景

为深入贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）、《清洁生产审核办法》

（国家发展改革委、环境保护部令第38号）、《清洁生产审核评估与验收指南》、《关于深

入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》（环办科财〔2020〕27号）等法规文件，推动清

洁生产审核方法创新，促进企业履行实效审核主体责任，提升清洁生产审核技术服务机构的

服务水平，广州市循环经济清洁生产协会（以下简称协会）认为清洁生产审核的工作方法和

流程应随着清洁生产工作的深入不断地创新和完善。为此，协会根据新时期清洁生产工作形

势和要求，提出制定具有创新性的团体标准《清洁生产审核指南》，包括第1部分：工业企

业审核技术、第2部分：工业企业全面审核报告编制、第3部分：工业企业快速审核报告编制、

第4部分：工业企业专项审核报告编制。

本部分为《清洁生产审核指南第2部分：工业企业全面审核报告编制》，对清洁生产

审核报告常见的结构（包括前言、审核准备、预审核、审核、方案的产生及筛选、方案的确

定、方案的实施、持续清洁生产、结论等）予以部分保留和整合，并对各章节的内容要求进

行细化和补充，使审核报告能更全面的反映审核过程和成果，创新性在以下方面：

a)将前言章节命名为“审核概况”，该章节要求说明企业概况、清洁生产相关工作回

顾、本轮审核概况及审核依据，清晰反映企业情况和审核情况，避免累赘重复；

b)将预审核、审核整合成一个章节，命名为“审核分析”，该章节要求阐明从生产经

营过程八个生产要素（产品、工艺技术与生产设施、公辅设施、原辅材料、水资源、能源、

环境状况、人员）分析的过程与结果（改善机会），以及重点问题细化分析过程与结果（改

善机会）、本轮审核拟解决的问题、清洁生产审核目标设置等，使审核过程前后陈述逻辑性

更强。

c)将方案的产生及筛选、方案的确定、方案的实施整合成一个章节，命名为“清洁生

产方案实施”，该章节要求阐明方案的实施内容、实施情况及效果等，审核企业仍需按方案

产生及筛选、可行性研究等程序开展工作。

d)增加了“审核绩效”章节，该章节要求阐明审核后生产、管理、清洁生产水平、目

标完成等情况，评价清洁生产审核对企业所起的作用。

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1.2任务来源

《清洁生产审核实用指南第2部分：工业企业全面清洁生产审核报告编制指南》团体

标准源于广州市循环经济清洁生产协会下达的团体标准修订计划。该指南编制工作由广州市

循环经济清洁生产协会、广州弘禹环保科技有限公司、广东省环境科学研究院、工业和信息

化部电子第五研究所等单位共同参与编制。

1.3指导思想及依据

1.3.1指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，认真落实《粤

港澳大湾区发展规划纲要》、《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》（环办科财

〔2020〕27号）等相关要求，从贯彻落实习近平生态文明思想、加强生态文明建设的战略

高度，充分认识开展清洁生产审核工作的重要意义，通过深入推进清洁生产审核工作，进一

步挖掘企业节能减排潜力，从源头上减少污染排放，实现主要污染物排放总量持续下降，为

加快形成绿色生产方式、推动实现高质量发展提供有力支撑。

1.3.2编制原则

本指南的制定遵循创新性、务实性和可操作性的原则，以清洁生产审核“发现问题分

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析问题解决问题”总体思路进行章节构建，对清洁生产审核的现状、发展趋势做了充分的

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调研分析，融合了清洁生产评价指标体系、清洁生产标准、全生命周期评价、绿色制造体系

评价要求，使清洁生产审核报告编制有依据可循，有步骤可依，有方法可操作，更具有务实

性，能为清洁生产审核成效提升提供支撑。

本指南按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

要求进行编制，确保编制质量。

1.3.3编制依据