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DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2025．02．018

营商环境对新质生产力的影响及作用路径

——基于fsQCA方法

11，2

徐珣（副教授），李科平

【摘要】加快形成新质生产力，既是促进生产力发展的本质要求，也是改革完善生产关系的应有之义。而优

化营商环境是进一步全面深化改革的重要基础与着力点，也是推动新旧动能转换、赋能新质生产力发展的必然选

择。深入探究营商环境与新质生产力之间的关系对于优化营商环境和推动新质生产力发展具有重要的现实意

义。本文以我国30个省份为研究样本，采用模糊集定性比较分析方法，探讨营商环境对新质生产力的影响及作用

路径。研究发现：单个营商环境要素均不能作为新质生产力水平提升的必要条件，需要通过组合的方式作用于新

质生产力水平的提升；营商环境通过三种路径模式赋能新质生产力发展，分别是“市场环境—创新环境—人力资

源”协同推动型、“政务环境—创新环境—金融服务—人力资源”协同驱动型、“市场环境—创新环境—金融服务—

人力资源”协同引领型。据此，各地区应当从自身优势和资源禀赋出发，充分认识各变量之间的协同互动作用，处

理好变量之间的关系，协同优化营商环境，实现高质量赋能新质生产力发展。

【关键词】营商环境；新质生产力；可持续发展；模糊集定性比较分析

【中图分类号】F279.2【文献标识码】A【文章编号】1004-0994（2025）02-0123-7

体路径有何异同？基于此，本研究以我国30个省份（西藏

一、引言

和港澳台地区除外）为研究样本，采用模糊集定性比较分

2023年9月，习近平总书记在黑龙江调研时首次公析方法探究营商环境如何赋能新质生产力发展，揭示营

开提出“新质生产力”概念。2024年1月，习近平总书记商环境与新质生产力之间的复杂关联以及驱动路径，从

在中共中央政治局第十一次集体学习时提出“发展新质生而有助于优化营商环境，推动经济高质量发展，进而加快

产力必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加新质生产力的培育与发展。

快发展”，其关键是依靠科技创新驱动发展。营造良好的本文的边际贡献在于：首先，使用模糊集定性比较分

国际化、法治化、市场化的营商环境是发展新质生产力的析（fsQCA）方法，分析营商环境与新质生产力之间的内

环境保障（郑永年，2024），对于提升各地区企业创新水平在关系，探究营商环境推动新质生产力水平提升的具体

进而培育和发展新质生产力起到了重要推动作用（刘德宇路径，丰富了营商环境与新质生产力的相关研究；其次，

和王珂凡，2024；苏艳丽等，2024）。揭示了营商环境在新质生产力发展中所起到的关键作

学界已有不少研究认为优化营商环境对于推动新质用、驱动路径以及各地区的区域发展特性；最后，基于不

生产力发展具有重要作用，但鲜有研究揭示二者之间的同地区实际情况，有针对性地提出优化营商环境从而推

内在联系，尤其是对营商环境赋能新质生产力的动力机动新质生产力发展的差异化路径，旨在为各地区不断优

制和实践路径的深度探索仍显不足，更遑论从组态视角化营商环境、加快培育和发展新质生产力提供一定借鉴。

探究营商环境的优化对于新质生产力水平提升的具体实

二、文献综述与理论框架

践路径。特别是在各地区营商环境差异较大的背景之

下，营商环境如何有效促进新质生产力水平的提升？不（一）文献综述

同地区中营商环境的优化对于提升新质生产力水平的具1.关于营商环境的内涵以及评价研究。关于营商环

【基金项目】国家社会科学基金后期资助项目“利普塞特政治发展理论研究”（项目编号：19FZZB006）；浙