第1课+中国古代政治制度的形成与发展+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第1课中国古代政治制度的形成与发展

【课标要求】

1了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；

2通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识秦以下君主专制中央集权体制的演变线索。

学习目标

1了解秦朝建立前后中国古代政治制度的巨大变化，理解其变化的内在合理性，培养历史解释素养和时空观念

2了解中国古代地方行政区划的演变历程，认识地方行政制度变化的规律，培养历史解释素养和总结历史经验教训的意识

【重点难点】

学习重点：秦汉到明清的中央政治制度演变、秦汉到明清的地方政治制度的演变。

学习难点：秦前后政治制度的异同点。

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一、先秦时期的政治制度

1．夏朝政治制度

(1)国家建立：约公元前2070年，禹建立。

(2)王位传承：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。

[概念阐释]王位世袭制

王位世袭制是国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度，继承方式主要是父死子继，有时兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。

2．商朝和西周的政治制度

(1)商朝的政治制度

①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。

②管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

(2)西周分封制与宗法制

制度核心

周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区

分封对象

与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族

等级关系

周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列

继承原则

周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制

权利义务

诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务

(3)商周政治的特征

①商朝：商王对外服的控制力有限；神权色彩浓厚；神权与王权结合。

②西周：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。

③商周政体：原始民主传统

特点

君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用

表现

国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政

影响

在春秋各国政治中仍有一定影响

3．春秋战国时期的政治制度

(1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。

(2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。

二、秦朝的政治制度

1．背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。

2．内容

(1)皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。

(2)中央机构：三公九卿

职责

丞相

百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官

太尉

最高武官，掌军事

御史大夫

副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官

九卿

分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门

特点

三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断

三、两汉至明清时期政治制度的演变

1．中央行政制度

(1)汉朝

①汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。

②汉武帝时：为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。

③西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。

④东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。

(2)隋唐

①三省六部

名称

职能

三省

中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构

三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，在政事堂共同议政

六部

吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务

②特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。

(3)宋朝

①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。

②设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权。

(4)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。

(5)明朝

①明太祖废除中书省和宰相，秦汉以来绵延1000多年的宰相制度终结。

②设立内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。

(6)清朝

①设立：清朝雍正帝设立军机处。

②职能：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。

③地位：军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。

2．地方行政体制

朝代

演变情况

两汉

(1)汉初：实行郡国并行制，后逐渐演变为郡、县二级制

(2)东汉晚期：监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制

魏晋南北朝

州、郡、县三级制

隋唐

(1)隋朝实行州、县二级制，唐朝沿用

(2)唐朝把全国划分为10道，后增至15道，作为监察机构。后来，形成道、州、县三级制。唐中期以后，在一些战略重地设节度使，形成藩镇割据势力

宋朝

为州、县二级制；后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制

元朝

在地方设置行中书省，形成省、路、府、州、县多级制

明朝

废行中书省，设布政