国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求.docx

研究报告

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国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求

一、项目概述

1.项目背景

随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为提高政府工作效率、提升公共服务水平的重要手段。近年来，我国政府高度重视电子政务建设，将其作为推动政府职能转变、提高政府治理能力的关键举措。在此背景下，国家电子政务工程建设项目应运而生，旨在通过构建一个统一、高效、安全的电子政务平台，实现政府与公民、企业之间的信息共享和业务协同。

项目背景主要包括以下几个方面：首先，随着经济社会的快速发展，人民群众对政府服务的需求日益增长，对政府工作的透明度、公正性和效率提出了更高要求。电子政务的建设正是为了满足这一需求，通过信息化手段提高政府服务质量和效率。其次，我国政府职能转变和治理能力现代化的需求日益迫切，电子政务作为政府职能转变的重要途径，有助于优化政府内部管理流程，提高决策科学性和民主性。最后，国际社会对电子政务的重视也为我国电子政务建设提供了良好的外部环境。

具体来说，国家电子政务工程建设项目背景可以从以下几个方面进行阐述：一是我国电子政务建设已取得一定成果，但仍存在一些问题，如信息孤岛、系统分散、服务不统一等，这些问题制约了电子政务的整体发展。二是随着大数据、云计算等新一代信息技术的广泛应用，为电子政务建设提供了新的技术支撑，同时也对电子政务建设提出了新的要求。三是国家政策的大力支持，为电子政务建设提供了良好的政策环境。四是国内外电子政务建设的先进经验，为我国电子政务建设提供了借鉴和参考。

2.项目目标

(1)项目的主要目标是构建一个统一、高效、安全的电子政务平台，实现政府与公民、企业之间的信息共享和业务协同。通过优化政府内部管理流程，提高政府决策的科学性和民主性，进而提升政府服务质量和效率，满足人民群众对政府服务的需求。

(2)具体而言，项目目标包括以下几个方面：一是实现政务信息资源的整合和共享，打破信息孤岛，提高政务信息资源的利用率；二是提升政务服务水平，简化办事流程，提高办事效率，增强政府服务的便捷性和可及性；三是加强政府与公民、企业之间的互动交流，提高政府工作的透明度和公信力。

(3)此外，项目目标还包括以下内容：一是推动政府职能转变，实现政府治理能力现代化；二是促进经济社会持续健康发展，提高国家竞争力；三是加强网络安全保障，确保电子政务系统的安全稳定运行；四是培养一支高素质的电子政务专业人才队伍，为电子政务建设提供智力支持。通过实现这些目标，为我国电子政务发展奠定坚实基础，推动我国政府治理体系和治理能力现代化。

3.项目范围

(1)项目范围涵盖了电子政务平台的整体建设，包括政务信息资源的整合、政务服务平台的建设、政务应用系统的开发与集成以及政务网络基础设施的完善。具体到各个层面，包括但不限于政府部门内部办公自动化系统的升级改造，政务信息资源共享平台的建设，以及面向公众的政务服务门户和移动服务平台。

(2)在政务信息资源整合方面，项目将涉及对各部门现有政务信息资源进行梳理和整合，建立统一的信息资源目录体系，实现政务信息资源的跨部门、跨层级共享。同时，还包括对政务数据的标准化处理，确保数据的一致性和可互操作性。

(3)在政务服务平台建设方面，项目将围绕政务服务流程优化，提供在线办理、咨询、监督等功能，实现政务服务的全流程覆盖。此外，项目还将包括对政务服务的评估和改进，确保服务质量和用户体验。在政务应用系统开发与集成方面，项目将根据不同部门的需求，开发或集成各类政务应用系统，如行政审批、公共服务、政策法规查询等。

二、项目需求分析

1.用户需求

(1)用户需求方面，首先要求电子政务平台能够提供便捷的在线政务服务，包括但不限于行政审批、证照办理、信息查询等。用户期望通过平台能够实现一站式服务，减少现场排队等候时间，提高办事效率。

(2)其次，用户对政务信息资源的获取和共享有较高需求。用户希望平台能够提供全面、准确、及时的政务信息，包括政策法规、办事指南、办事流程等，以便用户能够及时了解和掌握相关信息。

(3)此外，用户对电子政务平台的安全性、稳定性和可靠性有严格要求。用户期望平台能够保障个人信息和交易数据的安全，防止信息泄露和非法访问，确保平台在高峰时段也能稳定运行，提供不间断的服务。同时，用户也希望平台能够提供良好的用户体验，界面简洁明了，操作便捷，便于不同年龄和技能水平的用户使用。

2.功能需求

(1)功能需求方面，电子政务平台应具备政务服务办理功能，包括在线提交申请、审批流程跟踪、结果查询等。系统应支持不同类型业务的办理，如行政审批、证照办理、社会保障等，同时提供用户自助服务功能，让用户能够根据自身需求进行操作。

(2)在信息发布与共享方面，平台应具备政务信息发布、更新和共享功能。系统