第18课+世界主要国家的基层治理与社会保障+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

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第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

【学习目标】

1．梳理西方主要国家基层治理的发展历程；认识西方基层治理之路的特点。

2．能够说出西方现代社会保障制度建立的历程，掌握福利国家的相关史实。

3了解中国特色社会保障制度建立发展的历程，体会中国社会保障制度的优越性。

【学习重难点】

重点：西方主要国家基层治理的主要特点与作用

难点：社会保障制度在西方与中国的推行

知识导航

知识点一西方主要国家基层治理的历史与特点

1．古希腊时期

(1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。

(2)村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。

2．西欧封建社会

西欧庄园

①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务

②他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷

西欧城市

①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治

②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动

③行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责

基督教会

在基层治理中发挥了重要作用

3.近代西方各国

(1)发展原因

①近代西欧民族国家的产生。

②社会经济的发展。

③地方自治传统。

(2)治理形式

国家

形式

英国

1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度

美国

乡镇是最基本的地方自治单位

法国

以自治市镇为基层单位的制度

(3)社区出现

①原因：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救济的新方法。

②特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。

4．第二次世界大战后

(1)表现

①社区成为基层自治的主要方式。

②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。

③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。

(2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。

5．20世纪80年代以后

(1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。

(2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。

二、现代社会保障制度的建立与发展

1．西方现代保障制度

(1)建立与发展

时间

概况

17世纪初

英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度

19世纪80年代

德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面

1935年

美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立

第二次世界大战后

①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展

②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立

(2)实质与影响

实质

它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物

影响

积极

改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展

消极

过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为

2.中国特色社会保障制度

(1)背景：中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。

(2)过程

①新中国成立初期：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。

②改革开放以后：我国的社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。我国建成世界上规模最大的社会保障体系，促进了国家社会经济的发展。

作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。

合作探究

近代西方社会的“社区治理”

18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。

——摘编自吴晓林等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》

思考根据史料并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。

提示从社会救济入手，将社会福利与社会治理相结合；自上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙伴关系。

习题巩固

1．当领主或者封臣离世后，他的产业和采邑土地，以及封建契约中规定的各项责任和义务，都要一起传给他的法定继承人。在很长一段时期，如果领主或封臣有几个儿子，则将遗产和封地平分，每一个儿子都有继承权。但是后来慢慢发展到只有长子可以获得继承权，这渐渐成为惯例，被称为长子继承特权。继承权的变化（)

A．削弱了封建贵族统治基础

B．