第16课+中国赋税制度的演变+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

PAGE

第16课中国赋税制度的演变

学习目标

1．从时空观念角度了解中国古代赋役制度的演变。

2．从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况。

3从家国情怀角度认识中国近代关税自主权的丧失及收回的过程。4．核心概念：赋役、两税法、一条鞭法、摊丁入亩、关税

学习重点：关税制度的起源与演变。

学习难点：中国古代赋税制度的发展过程。

知识导航

一、中国古代的赋役制度

1．秦汉时期

田赋

(1)秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”

(2)汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低

人头税

(1)秦朝征收极重的口赋，即人头税

(2)汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。汉朝还征收财产税

徭役

(1)更卒：法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动

(2)正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年

(3)戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年

2．隋唐时期

(1)隋朝：主要向民众征收租调，征派力役。

(2)唐朝前期：实行租庸调制。

①基础：均田制。

②内容：针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。

(3)唐朝中期以后：实行两税法。

①原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。

②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按户等征收户税，分夏、秋两次征收。

3．宋元时期

(1)宋朝

①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。

②除征收代役金外，还经常再派发各种徭役，扰民严重。

③北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。

(2)元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”。

4．明清时期

明朝前期

(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物

(2)正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”

明朝后期

(1)背景：随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正推行一条鞭法

(2)内容：实行赋役合并、一概折银，不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收

(3)意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革

清朝前期

(1)内容：康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”

(2)意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱

二、关税与个人所得税制度的起源与演变

1．关税制度

时期

内容

古代

(1)中国的关税最早出现在西周时期

(2)存在国内关税与国境关税并立的现象

近代

(1)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中

(2)1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》

(3)1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一

现代

(1)新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。

(2)1985年，国务院颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。

(3)1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度

2.个人所得税制度

(1)含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。

(2)演变

①我国的个人所得税制度起步于民国时期。

②1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。

③1936年，国民政府开始征收个人所得税。

④新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。

⑤1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。

作用：对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。

合作探究

中国古代赋税制度的演变趋势

史料先秦时期，在《周礼》中就有关于“夫、家之征”的“人头税”的记载。秦汉时期，人头税制度的内涵愈加丰富，其实施措施也更加具体。唐代两税法的实施使得按照人丁课税的人头税变为按照资产课税的货币人头税。宋代承袭了五代十国的人头税。“拔钉钱”“渠伊钱”等杂苛已不多见，在宋金与辽国大战之中，仅对该出力役的人征收“免夫钱”，王安石变法让徭役成为货真价实的货币人头税。清代“摊丁入亩”制度的实施，彻底否定了中国历史上的人头税制度，使无地农民的税收负担得以减轻，削弱了封建社会的人身依附关系，但并没有让人民负担的差役完全消失。

思考根据材料并结合所学知识，指出中国古代人头税制度演变的趋势，并分析清代废除人头税的积