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研究报告

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2025年生产生活垃圾综治方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本方案将坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设美丽中国、实现可持续发展战略目标，以提升生产生活垃圾处理水平为核心，以构建和谐宜居环境为宗旨。通过强化源头减量、分类收集、资源化利用和无害化处理，努力实现生产生活垃圾减量化、资源化、无害化，为建设资源节约型和环境友好型社会奠定坚实基础。

(2)本方案强调创新驱动、绿色发展、全民参与的原则。创新驱动是指通过科技创新、管理创新和技术创新，推动生产生活垃圾处理方式变革；绿色发展是指将生态文明建设贯穿于生产生活垃圾处理的全过程，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；全民参与是指充分发挥政府、企业、社会组织和广大人民群众的积极性，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)指导思想还要求坚持法治保障、科学规划和协同推进。法治保障是指依法推进生产生活垃圾处理工作，确保各项工作有法可依、有法必依、违法必究；科学规划是指根据我国实际情况，制定科学合理的发展规划，确保生产生活垃圾处理工作有序推进；协同推进是指加强政府、企业、社会组织和居民之间的沟通与协作，形成工作合力，共同推动生产生活垃圾处理事业的发展。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本方案遵循以下原则：首先，坚持减量化优先原则，通过源头减量、过程控制，降低生产生活垃圾的产生量和处理难度；其次，遵循分类收集、分类运输、分类处理的原则，确保不同类型的垃圾得到有效分离和科学处理；最后，强调资源化利用和无害化处理相结合，促进垃圾资源化利用，减少对环境的影响。

(2)此外，本方案还注重以下几点：一是坚持公众参与原则，广泛动员全社会力量，形成共同推进生产生活垃圾处理的良好局面；二是坚持科技创新原则，推动生产生活垃圾处理技术的研发和应用，提高处理效率和资源化水平；三是坚持可持续发展原则，确保生产生活垃圾处理工作与经济社会发展相适应，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

(3)最后，本方案强调依法治理和科学管理，严格按照国家法律法规和政策要求，加强生产生活垃圾处理的监管，确保各项措施落实到位；同时，加强政策引导和资金支持，鼓励和引导社会资本参与，形成多元化的投资和运营模式，为生产生活垃圾处理工作提供有力保障。

3.3.长期目标

(1)长期目标方面，本方案设定以下目标：到2025年，全国生产生活垃圾处理水平显著提升，资源化利用率达到60%以上，无害化处理率达到99%以上。同时，实现城市生活垃圾减量化、分类收集率达到80%以上，农村地区生活垃圾处理率达到60%以上。此外，建立完善的生产生活垃圾处理体系，形成以资源化为导向、分类处理为基础、科技支撑为保障的现代化处理模式。

(2)在此基础上，到2030年，全国生产生活垃圾处理能力进一步扩大，资源化利用率达到70%以上，无害化处理率达到100%。城市生活垃圾减量化、分类收集率达到90%以上，农村地区生活垃圾处理率达到70%以上。同时，建立全面覆盖、运行高效的垃圾分类收集处理网络，形成全社会共同参与的良好局面。

(3)长远来看，到本世纪中叶，我国生产生活垃圾处理水平达到国际领先水平，实现垃圾资源化利用率达到80%以上，无害化处理率达到100%。城市和农村地区生活垃圾处理率达到95%以上，形成资源循环利用、环境友好、可持续发展的生产生活方式，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展贡献力量。

二、分类收集与处理设施建设

1.1.分类收集设施建设

(1)分类收集设施建设方面，重点推进以下工作：一是完善分类收集设施布局，根据人口密度、地理环境等因素，合理规划分类收集点，确保居民分类投放便捷。二是提升分类收集设施标准化水平，统一分类收集容器规格和标识，提高分类收集效率。三是加强分类收集设施维护与管理，确保设施完好、清洁，为居民提供良好的分类投放环境。

(2)此外，本方案还强调以下措施：一是推广智能分类收集设施，利用物联网、大数据等技术，实现分类收集数据的实时监测和分析，提高分类收集的智能化水平。二是鼓励社会资本参与分类收集设施建设，拓宽资金来源，加快设施建设进度。三是加强分类收集设施的宣传推广，提高居民对分类收集重要性的认识，形成良好的分类投放习惯。

(3)最后，本方案要求各地政府加大对分类收集设施建设的支持力度，将分类收集设施建设纳入城市基础设施建设规划，确保分类收集设施建设与城市发展同步推进。同时，建立健全分类收集设施建设长效机制，确保分类收集设施持续稳定运行，为我国生产生活垃圾处理工作提供有力保障。

2.2.处理设施升级改造

(1)处理设施升级改造方面，重点实施以下策略：一是对现有垃圾处理设施进行技术改造，提高处理能力和效率，降低运行成本。二是推广先进的生产生活垃圾