河北省用水统计核算技术规程（征求意见稿）编制说明.docx

《河北省用水统计核算技术规程

第1部分通则》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

在水利改革发展过程中，把用水统计作为一项重要基础性工作，已获国家统计局批准正式实施，是促进水资源管理和节约保护必不可少的重要组成部分。

为进一步做好该项工作，2024年6月，项目组提出团体标准立项申请，2024年8月，河北省水利学会以《关于2024年团体标准立项的公告》（冀水学会﹝2024﹞28号）同意《河北省用水统计核算技术规程第1部分通则》立项，项目编号为HBSL202404。

（二）标准制定的必要性、背景和意义

1.标准制定的背景和意义

河北省内环北京、天津，高效、扎实的水资源管理能力对“京津冀”地区意义重大，用水统计调查工作是深入贯彻习近平总书记“十六字”治水方针和推进水利改革发展的一项重要基础性工作，为持续深入贯彻水利部用水统计调查制度精神，加快推进河北省用水统计调查工作标准化建设，对于刻画河北省特定行政区域在一个完整时间段内的社会经

济供用水总量和结构，从而为用水总量控制、水资源配置调度等区域水资源管理决策工作提供有效的数据支撑，这就对用水统计工作提出了高标准、严要求。

在水利改革发展过程中，把用水统计作为一项重要基础性工作，已获国家统计局批准正式实施，是促进水资源管理

和节约保护必不可少的重要组成部分。但是，目前用水统计调查制度尚在探索完善阶段，水利部各项有关用水统计的规范性文件均为试行版本，用水统计调查直报管理系统也在使用过程中进行持续进行功能改进。国家至省级层面制度保障体系尚不完善，缺少统一的规范标准体系来保障基础信息获取、统计分析、质量控制、上报与复核、责任制度等方面工作的规范性、科学性及时效性。本规范的制定可规范和明确区域用水统计的统计要求、统计范围及内容、统计工作流程和统计报表，用于开展区域农业、工业、生活和人工生态环境的分行业用水统计工作和区域取用水总量的核算工作，为进一步全面落实用水统计管理要求，做好用水统计管理工作具有重要意义。

2.标准制定的必要性

2020年水利部正式实施用水统计调查制度以来，河北省用水统计工作取得了明显成效，完成了水利部和河北省对统计信息的基本要求，在全省水利工作中较好的发挥了信息咨询和监督的作用。各项工作稳步推进，不断规范，初见成效。但随着用水统计工作体系，用水统计名录库不断扩大，数据统计核算工作逐步细化深化，用水统计工作不可避免的带来许多问题并亟需解决。但随着农业用水统计工作体系，数据统计核算工作逐步细化深化，不可避免的带来许多问题并亟需解决。现阶段全国仅出台《用水统计调查制度》，《广东省

用水统计调查制度实施工作指引》《江苏省用水统计暂行管理办法》，暂无有关的标准文件。

其一是用水统计名录库建设工作仅由水利部门实施，尚未与统计等部门开展名录库对象排查、入库标准制定等工

作，名录库动态更新退出等工作缺乏工作依据，未形成多源名录库动态更新联动机制；其二是存在非常规水源、规模以下农村集中供水和引调水工程沿程损失和引调水量无明确

分配方法等问题，导致现阶段以计量方式获取用水统计数据源的途径仍存在薄弱环节，难以保证现阶段水资源精细化管理和用水总量统计工作的要求；其三是缺少统一的规范标准体系来保障基础信息获取、统计分析、质量控制、上报与复核、责任制度等方面工作的规范性、科学性及时效性。

基于上述问题，拟制定本标准，旨在对规范和明确区域用水统计的统计要求、统计范围及内容、统计工作流程和统计报表，用于开展区域农业、工业、生活和人工生态环境的分行业用水统计工作和区域取用水总量的核算工作，对于进一步全面落实用水统计管理要求，做好用水统计管理工作具有重要意义。

（三）工作组简况

本标准主要编制单位包括河北省水利厅、河北省水利科学研究院以及河北水科工程技术服务有限公司。

工作组中张栓堂作为项目负责人，基于整体搭建标准的

框架基础上，进行统一的协调。项目负责人简介如下：张栓堂，男，1964年12月出生，中共党员，正高级工程师，现任河北省水利科学研究院院长、党委书记，兼任省科学技术协会常委、中国水利学会理事、河北省水利学会副理事长、河北省农业系统工程学会副理事长、《南水北调与水利科技》期刊总编。共承担及完成科研课题及决策支持类项目25项，其中国家级科研课题2项，省科技厅科研课题1项，省水利厅科研课题8项，其他厅局级决策支持类项目14项。编制河北省地方标准4部，获软件著作权4项。项目负责人作为起草人员参与4部地方标准的制定工作，具有编制和审查规范、标准的相关经验，有能力带领标准