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函01函的来源：古代公文（公牍）写好后，再加一个木片，称为“检”（封面），中间的下凹部分。后来指整个公文（信函，函件）。函的古称：关、刺、牒、移。01函的概念函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。01理解函的定义时，关键要把握住“不相隶属机关”这一概念。01一个系统内部的平级机关是不相隶属机关，这个容易理解；02另外，凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。03在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文，级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或咨询，都要使用“函”这种平行文体，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函。函的特点：（二）函的特点：1.使用的广泛性函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位；党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。2.形式的多样性公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发文字号、有标题、有公章，总之，要严格按照公文格式撰写制作。便函不属于正式公文，格式可以比较随意，没有文件头，没有发文字号，甚至可以没有标题，但正文之后，要有机关署名、日期和公章。3.写作的灵活性一是篇幅短小，一文一事，轻捷简便，写法灵活；二是笔调灵活多样，请求批准事项的函与答复事项的函，笔调庄重严肃，商洽事务的函，语气委婉，谦恭有理。函的分类按性质和用途划分，函可以分为商洽函、问答函、请批与复批事项函。此外，还有通知事项的函、催办事宜的函、转送材料的函等等。商洽函机关、单位之间商洽工作、联系事项用商洽函。发函机关要求商调人员，洽谈业务，请求支援，要求协作，联系参观访问等，受函机关做出答复。××大学人事处关于商洽××同志调动工作事宜的函我校××学院××同志，1995年分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学、科研都取得了显著成绩，于1997年被聘为讲师。××大学人事处××制造厂人事处：该同志仅单身一人在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻××同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决××同志的特殊困难，我校同意该同志提出的调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑××同志的这一要求，接到你们复函后我们立即将该同志的档案寄给你们审查。一九九九年一月十日问答函是不相隶属机关之间询问或答复有关情况与事项的函。询问函所问的问题是本机关职责范围内应当予以解决但又无据可查或难以解决的问题，主要用于询问有关情况，征询意见，催办有关事情等。答复函要有明确的针对性，根据本机关的职责范围、本机关的客观条件和能力去解答，不能越职越权去处理或解答问题。010203××大学：根据《第×次全国电化教育工作会议纪要》中提出“大力抓好电教教材的建设”的要求，我局将制订2003—2004年电教教材编制规划，为此，请你单位予以协助，并于2003年4月30日以前，将以下情况函告我局：一、2000年以来电教教材编制的情况。二、对今后电教教材的设想和要求：1.如何搞好分工协作？哪些教材由中央电教馆组织编制为宜？2.目前迫切需要哪些学科、哪些形式的电教教材以及哪些师资培训教材？请即函复。教育部电化教育局二○○三年三月二十日一九九○年八月二十日06访毛里求斯一事，推迟到年底待牌楼设计方案定下来才出访，届时是否顺访波塞雄市，请贵馆酌定。04关于我市代表团出访波塞雄市和路易港市问题的复函01贵馆陈添进领事一九九○年八月三日给我市外事办的函收悉。关于我市代表团出访波塞雄市和路易港市一事，由于时间太急，来不及办理各种手续，无法在九月下旬成行，届时拟以市长名义发一贺电，祝贺波塞雄市建市一百周年。03佛山市人民政府05中华人民共和国驻毛里求斯大使馆：021请批与复批事项函2发函机关或单位向不具有隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项，业务主管部门则用函答复审批事项。3“业务主管部门”是指平行的或不相隶属的政府主管职能部门，如向计划、规划、财政、税务、劳动人事、机构编制、工商行政、物价、外事、基建、科技、进出口贸易部门提出请求批准事项。4这种函代行请示职能，写法也类同于请示。主管部门收到这种函，应视同