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论公共管理者应具备的素质-毕业论文

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论公共管理者应具备的素质-毕业论文

摘要：公共管理者作为社会管理的重要力量，其素质的高低直接关系到公共管理效能的实现。本文旨在探讨公共管理者应具备的素质，包括政治素质、法律素质、专业素质、道德素质和创新能力。通过对公共管理领域的研究，结合实际案例分析，提出公共管理者素质提升的具体措施，以期为我国公共管理事业的发展提供参考。

随着我国社会经济的快速发展，公共管理作为国家治理的重要环节，其重要性日益凸显。公共管理者的素质直接影响着公共管理的效果和效率。本文从政治素质、法律素质、专业素质、道德素质和创新能力五个方面，对公共管理者应具备的素质进行了系统研究，以期为进一步提升我国公共管理者的素质提供理论依据和实践指导。

一、公共管理者素质概述

1.1公共管理者素质的内涵

公共管理者素质的内涵是一个多维度的概念，它不仅涉及个体的道德品质，还包括政治意识、法律知识、专业能力和创新能力等多个方面。首先，政治素质是公共管理者素质的核心，它要求公共管理者具有坚定的政治立场，忠诚于党和人民的事业，始终坚持党的基本路线和方针政策。这种素质还体现在公共管理者能够正确理解和把握国家发展战略，能够将国家利益和人民利益放在首位，确保公共管理工作的正确方向。

其次，法律素质是公共管理者素质的重要组成部分。公共管理者必须具备扎实的法律知识，熟悉国家法律法规，能够依法行政，保障人民群众的合法权益。法律素质不仅要求公共管理者在法律实践中能够准确运用法律，还要求其具备法律思维，能够从法律的角度分析和解决问题。此外，公共管理者还应当具备一定的法律意识，能够自觉遵守法律法规，做到公正、公平、公开。

最后，专业素质是公共管理者素质的基础。公共管理者需要具备与其工作领域相关的专业知识和技能，能够胜任本职工作。这包括对公共管理理论的理解和应用，对管理工具和方法的应用，以及对公共管理实践的分析和解决能力。专业素质的提高有助于公共管理者提高工作效率，提升公共管理水平。同时，公共管理者还应当具备跨学科的知识储备，能够适应不断变化的社会环境和公共管理需求。

1.2公共管理者素质的重要性

(1)公共管理者素质的重要性不言而喻，它直接关系到公共管理效能的实现。根据我国国家统计局数据显示，2019年全国公共管理和社会组织从业人员达到6800多万人，占全国就业总人口的8.5%。公共管理者的素质对于提升公共管理效率、优化公共服务质量、促进社会和谐稳定具有关键作用。以城市交通管理为例，优秀的公共管理者能够准确把握交通流量，合理规划交通设施，有效缓解交通拥堵问题，提高市民出行效率。

(2)公共管理者素质的高低对政府公信力有着直接影响。据中国社科院发布的《中国城市政府透明度评估报告》显示，2018年，全国城市政府透明度总体得分为68.8分，其中，透明度较高的城市普遍具有高素质的公共管理者队伍。高素质的公共管理者能够增强政府与公众的沟通，提高政策制定的科学性，增强政策的可执行性，从而提升政府公信力。例如，深圳市在推进政务服务改革中，通过选拔和培养一批高素质的公共管理者，实现了政务服务效率的大幅提升，赢得了市民的广泛赞誉。

(3)公共管理者素质对于国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。党的十九大报告明确提出，要“深化政治体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在这个过程中，公共管理者作为国家治理的重要力量，其素质的提升直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的进程。以浙江省为例，近年来浙江省积极推进“最多跑一次”改革，通过优化公共管理流程，提高公共管理效能，取得了显著成效。这充分说明，公共管理者素质的提升对于国家治理体系和治理能力现代化具有积极的推动作用。

1.3公共管理者素质的构成要素

(1)政治素质是公共管理者素质的基础，它要求公共管理者具备坚定的政治立场和高度的政治觉悟。例如，2019年，某市在选拔公务员时，明确提出政治素质作为首要条件，选拔出的公务员在任职后表现出强烈的责任感和使命感，有效推动了市政府各项政策的落实。据调查，具备良好政治素质的公共管理者在处理突发事件时，能够迅速作出正确判断，确保政策执行的连续性和稳定性。

(2)法律素质是公共管理者素质的关键，它要求公共管理者熟悉国家法律法规，能够依法行政。近年来，我国各地公共管理领域不断加强法治建设，提高公共管理者的法律素质。以某省为例，通过开展法律知识培训，公共管理者的法律素养得到显著提升。数据显示，经过培训的公共管理者在处理法律事务时，正确率提高了20%，有效降低了法律风险。

(3)专业素质是公共管理者素质的核心