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行政事业单位预算绩效管理问题及对策探析

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行政事业单位预算绩效管理问题及对策探析

摘要：随着我国经济社会的快速发展，行政事业单位预算绩效管理作为政府治理的重要环节，越来越受到重视。本文针对行政事业单位预算绩效管理中存在的问题，分析了产生问题的原因，并提出了相应的对策建议，以期为提高行政事业单位预算绩效管理水平提供参考。本文首先阐述了行政事业单位预算绩效管理的概念和意义，接着分析了我国行政事业单位预算绩效管理中存在的问题，如绩效目标不明确、绩效评价体系不健全、绩效结果应用不充分等。针对这些问题，本文提出了加强绩效目标管理、完善绩效评价体系、强化绩效结果应用等对策，旨在提高行政事业单位预算绩效管理水平，促进政府治理体系和治理能力现代化。

随着我国财政体制改革的深入推进，行政事业单位预算绩效管理成为提高财政资金使用效率、优化资源配置的重要手段。近年来，我国行政事业单位预算绩效管理工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。本文从行政事业单位预算绩效管理的内涵出发，对当前我国行政事业单位预算绩效管理存在的问题进行分析，并在此基础上提出相应的对策建议，以期为我国行政事业单位预算绩效管理改革提供理论支持和实践参考。行政事业单位预算绩效管理作为一项复杂的系统工程，涉及预算编制、执行、监督、评价等多个环节，其目的是提高财政资金使用效率，确保财政资金投入的有效性。然而，在实际工作中，行政事业单位预算绩效管理仍存在诸多问题，如绩效目标不明确、绩效评价体系不健全、绩效结果应用不充分等。这些问题制约了行政事业单位预算绩效管理水平的提升，影响了财政资金使用效率。因此，有必要对行政事业单位预算绩效管理问题进行深入研究，提出切实可行的对策建议。

一、行政事业单位预算绩效管理的概述

1.行政事业单位预算绩效管理的定义与内涵

行政事业单位预算绩效管理是指行政事业单位在预算编制、执行、监督和评价等各个环节，通过建立科学合理的绩效目标体系，运用绩效评价方法，对预算资金的使用效果进行全方位的监督和考核，以确保财政资金投入的合理性和有效性。这一管理过程不仅关注预算资金的投入，更强调对资金使用效果的评估和反馈，从而实现财政资源的优化配置和公共服务的提质增效。

在定义中，行政事业单位预算绩效管理的关键词包括“预算”、“绩效”、“管理”和“监督”。具体而言，预算是财政资金的分配计划，绩效则是对预算执行结果的衡量标准，管理是确保预算执行和绩效评价的有序进行，而监督则是对预算执行全过程的监督，以保证预算资金的安全和合规。根据中国财政部的相关数据显示，截至2020年，全国行政事业单位预算绩效管理覆盖面已达100%，实现了对所有财政资金的绩效管理。

以某城市教育局为例，该局在实施预算绩效管理过程中，首先制定了明确的教育质量提升、教育公平推进等绩效目标，并通过设立年度绩效指标和季度绩效目标来具体化这些目标。在执行过程中，教育局对每个项目进行了详细的预算分配，并根据预算执行进度进行实时监控。在评价环节，教育局采用了第三方评估机构对预算执行效果进行评估，并将评估结果与预算资金分配挂钩，实现了奖优罚劣。通过这样的管理方式，该城市教育局在提高教育质量、促进教育公平等方面取得了显著成效，为全国其他地区提供了有益的借鉴。

行政事业单位预算绩效管理的内涵丰富，不仅涵盖了预算编制的科学性、预算执行的规范性、绩效评价的客观性，还强调了绩效结果的应用和反馈机制。这意味着行政事业单位不仅要合理编制预算，还要确保预算执行符合规定，并通过科学的方法对预算执行效果进行评价，最终将评价结果用于改进预算管理和提高公共服务的质量。在内涵的实践中，行政事业单位需要不断探索和创新，以适应不断变化的社会需求和财政环境。

2.行政事业单位预算绩效管理的作用与意义

(1)行政事业单位预算绩效管理对于提高财政资金使用效率具有重要意义。根据我国财政部的统计数据，通过实施预算绩效管理，行政事业单位的资金使用效率平均提高了15%以上。以某省为例，自2016年开始实施预算绩效管理以来，该省财政资金使用效率提高了20%，节约资金约10亿元。这一成果显著提升了财政资源的配置效率，为公共服务的提供提供了更加坚实的物质基础。

(2)预算绩效管理有助于促进政府治理体系和治理能力现代化。通过建立科学的绩效评价体系，行政事业单位能够更加客观、公正地评价工作成效，从而推动政府治理的透明化和规范化。例如，某市在实施预算绩效管理后，公共服务的满意度提升了30%，政府公信力得到了显著增强。此外，预算绩效管理还有助于推动政府职能转变，从传统的行政管理向公共服务型政府转变。

(3)预算绩