《清洁生产审核指南 第1部分：工业企业审核技术》编制说明.pdf

广州市循环经济清洁生产协会团体标准

清洁生产审核指南第1部分：工业企业审核技术

编制说明

《清洁生产审核指南》编制小组

2021年9月

1项目基本概况

1.1任务背景

为深入贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）、《清洁生产审核办法》

（国家发展改革委、环境保护部令第38号）、《清洁生产审核评估与验收指南》、《关于深

入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》（环办科财〔2020〕27号）等法规文件，推动清

洁生产审核方法创新，促进企业履行实效审核主体责任，提升清洁生产审核技术服务机构的

服务水平，广州市循环经济清洁生产协会（以下简称协会）认为清洁生产审核的工作方法和

流程应随着清洁生产工作的深入不断地创新和完善。为此，协会根据新时期清洁生产工作形

势和要求，提出制定具有创新性的团体标准《清洁生产审核指南》，包括第1部分：工业企

业审核技术、第2部分：工业企业全面审核报告编制、第3部分：工业企业快速审核报告编制、

第4部分：工业企业专项审核报告编制。

本部分为《清洁生产审核指南第1部分：工业企业审核技术》（以下简称“本部分”），

其创新性在以下方面：

a)将“发现问题-分析问题-解决问题”工作思路嵌入到八个生产要素中的每个要素

审核过程，促进企业从生产和服务过程的每个环节进行分析，全面挖掘潜力，系统

解决问题；

b)给定了具体的审核原则，要求对每个生产要素审核发现的所有重点问题进行更深入

的细化分析，使审核重点分析过程更全面、更合理，同时使存在问题与改善方案一

一对应，避免出现问题点与方案不匹配等现象；

c)要求汇总所有重点问题，筛选确定本轮审核拟优先解决的主要问题，进而提出清洁

生产审核目标，使清洁生产方案的产生、筛选、确定和和实施更具针对性，审核过

程逻辑性更强；

d)方案归纳和总结要求阐明方案的实施内容和绩效计算，以更清晰反映所解决的问题

和审核成效；

a)提出企业可根据实际情况选择全面清洁生产审核、快速清洁生产审核、专项清洁生

产审核等不同形式，进一步完善差别化审核机制。

1.2任务来源

本部分编制工作源于广州市循环经济清洁生产协会下达的团体标准制订计划。本部分由

广州市循环经济清洁生产协会、广州弘禹环保科技有限公司、广东省环境科学研究院、工业

和信息化部电子第五研究所等单位共同参与编制。

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1.3指导思想及依据

1.3.1指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，认真落实《粤

港澳大湾区发展规划纲要》、《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》（环办科财

〔2020〕27号）等相关要求，从加强生态文明建设的战略高度，充分认识开展清洁生产审

核工作的重要意义，通过深入推进清洁生产审核工作，进一步挖掘企业节能减排潜力，从源

头上减少污染排放，实现主要污染物排放总量持续下降，为加快形成绿色生产方式、推动实

现高质量发展提供有力支撑。

1.3.2编制原则

本部分的制定遵循创新性、务实性和可操作性的原则，以清洁生产审核“发现问题-分

析问题-解决问题”总体思路为核心，对清洁生产审核的现状、发展趋势做了充分的调研分

析，融合了清洁生产评价指标体系、清洁生产标准、全生命周期评价、绿色制造体系评价要

求，使清洁生产审核的实施有依据可循，有步骤可依，有方法可操作，更具有务实性，能为

清洁生产审核成效提升提供支撑。

本部分按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

要求进行编制，确保标准编制质量。

1.3.3编制依据

GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

GB/T20001.1标准编写规则第1部分:术语

GB/T4754国民经济行业分类与代码

GB/T12452企业水平衡测试通则

GB/T13234用能单位节能量计算方法

GB/T28571企业能量平衡表编制方法

GB/T3484企业能量平衡通