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我国公共部门人力资源薪酬管理的问题与改进措施

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我国公共部门人力资源薪酬管理的问题与改进措施

摘要：随着我国公共部门改革的不断深入，人力资源薪酬管理作为公共部门管理的重要组成部分，其合理性和科学性直接关系到公共部门的工作效率和员工的满意度。本文针对我国公共部门人力资源薪酬管理中存在的问题，分析了产生问题的原因，并提出了相应的改进措施，旨在提高公共部门人力资源薪酬管理的效率和公平性，为我国公共部门的发展提供有益的参考。

公共部门作为国家治理的重要主体，其人力资源薪酬管理直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。近年来，我国公共部门在人力资源薪酬管理方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题，如薪酬体系不合理、激励机制不完善、薪酬分配不公等。这些问题不仅影响了公共部门的工作效率，也影响了员工的积极性和满意度。因此，研究我国公共部门人力资源薪酬管理的问题与改进措施具有重要的理论和实践意义。

一、我国公共部门人力资源薪酬管理现状

1.1薪酬体系概述

(1)公共部门的薪酬体系是人力资源管理的核心内容，它涉及对员工劳动付出的价值评估以及相应的报酬分配。在我国，公共部门的薪酬体系主要由基本工资、岗位工资、绩效工资和津贴补贴等构成。基本工资是员工的基本生活保障，岗位工资则根据员工的岗位责任和技能水平来确定，绩效工资则与员工的工作绩效挂钩，而津贴补贴则是为了补偿员工在特定工作条件下的额外付出。

(2)近年来，我国公共部门的薪酬体系在不断完善和调整。一方面，通过改革基本工资制度，提高基本工资水平，以保障员工的基本生活；另一方面，加强岗位工资和绩效工资的管理，实现薪酬与岗位责任、工作绩效的紧密挂钩。此外，随着公共部门改革的推进，我国还逐步建立了多元化的薪酬体系，如实行年薪制、项目制薪酬等，以适应不同岗位和不同工作性质的需求。

(3)尽管我国公共部门的薪酬体系已经取得了一定的进展，但仍存在一些问题。例如，薪酬体系与岗位价值的匹配度不够，绩效工资的考核不够科学合理，以及薪酬分配过程中存在一定程度的不公平现象。这些问题都需要在今后的改革中加以解决，以构建更加科学、合理、公平的公共部门薪酬体系。

1.2薪酬分配现状

(1)目前，我国公共部门的薪酬分配现状呈现出以下特点：首先，薪酬分配与岗位责任和绩效水平之间存在一定程度的关联，但整体上仍存在一定程度的行政化倾向。在薪酬分配过程中，部分单位仍然依赖行政命令和领导意志，导致薪酬分配不够透明和公平。其次，薪酬分配的激励机制尚不完善，部分单位对员工的绩效评价缺乏科学性和客观性，导致绩效工资的激励作用未能充分发挥。此外，薪酬分配过程中还存在一定程度的地区差异和行业差异，不同地区、不同行业的公共部门薪酬水平存在较大差距。

(2)在薪酬分配的具体实施中，我国公共部门主要采取以下几种方式：一是按岗位等级分配，即根据员工所担任的岗位等级来确定其薪酬水平；二是按绩效分配，即根据员工的绩效考核结果来确定其薪酬水平；三是按工龄分配，即根据员工的工龄长短来确定其薪酬水平。然而，这些分配方式在实际操作中存在一定的问题。例如，按岗位等级分配容易导致“官本位”现象，按工龄分配则可能造成“论资排辈”的问题。而按绩效分配虽然能够激发员工的积极性，但在实际操作中，绩效评价的标准和过程往往不够科学，难以真正体现员工的实际贡献。

(3)面对薪酬分配现状，我国公共部门已经采取了一系列改革措施。一方面，加强薪酬分配的法律法规建设，明确薪酬分配的原则和程序，提高薪酬分配的透明度和公正性；另一方面，推行绩效工资制度改革，建立科学合理的绩效考核体系，使薪酬分配更加与绩效挂钩。同时，针对不同地区、不同行业的特点，实施差异化的薪酬分配政策，以缩小地区和行业之间的薪酬差距。然而，薪酬分配改革仍然面临诸多挑战，如如何科学合理地确定薪酬水平、如何建立公正透明的绩效考核体系等，这些问题需要进一步研究和探索。

1.3激励机制现状

(1)我国公共部门激励机制现状呈现出多元化的发展趋势，其中绩效激励和职位激励是主要的激励方式。据《中国公共部门激励机制研究报告》显示，绩效激励在公共部门中得到了广泛的应用，约80%的公共部门采取了绩效工资制度，其中，绩效工资占员工总薪酬的比例平均达到30%。以某市税务局为例，实施绩效工资制度后，员工的工作效率提高了15%，员工满意度提升了20%。

(2)在职位激励方面，我国公共部门普遍实行职位分类制度，将员工职位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位，并根据不同岗位的职责和要求设定相应的薪酬水平。据《中国公共部门薪酬状况调查报告》显示，管理岗位的平均薪酬水平约为专业