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预防儿童青少年近视工作实施方案五

一、总体要求

(1)预防儿童青少年近视工作实施方案的实施，旨在全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《综合防控儿童青少年近视实施方案》等文件精神，进一步加强儿童青少年近视防控工作。根据我国儿童青少年近视率持续上升的现状，本方案明确提出，到2025年，全国儿童青少年近视率要力争实现总体下降，近视防控工作体系更加健全，政策措施更加完善，全社会共同参与近视防控的良好氛围基本形成。

(2)本方案强调，预防儿童青少年近视工作要以科学防控为原则，以学校教育为主体，家庭和社区为基础，综合运用多种手段，提高儿童青少年视力健康水平。具体要求包括：强化学校健康教育，将视力健康纳入学校课程体系，确保学生每天户外活动时间不少于1小时；加强视力监测，建立学生视力健康档案，对视力异常的学生进行及时干预；推广科学用眼知识，普及视力保护方法，提高儿童青少年自我保护意识。

(3)在实施过程中，要充分发挥政府、学校、家庭、社会等多方作用，形成合力。政府层面要加大政策支持力度，提供必要的经费保障；学校要落实近视防控措施，加强师资队伍建设；家庭要关注孩子用眼健康，营造良好的家庭用眼环境；社会各界要广泛宣传近视防控知识，营造全社会共同关注儿童青少年视力健康的良好氛围。通过这些措施，确保预防儿童青少年近视工作取得实效。

二、工作目标

(1)本工作目标旨在通过实施一系列综合措施，实现儿童青少年近视率的显著下降。具体目标是到2025年，全国儿童青少年近视率要力争实现总体下降，近视防控工作体系更加健全，政策措施更加完善。根据国家卫生健康委员会发布的《2018年全国儿童青少年视力健康调查报告》，我国儿童青少年近视率已达到52.7%，其中小学生近视率为36.0%，初中生近视率为71.6%，高中生近视率更是高达81.0%。为实现上述目标，将开展全国性的近视防控宣传教育活动，预计覆盖至少1亿名儿童青少年。

(2)在工作目标的具体实施上，计划实现以下成果：首先，通过加强学校健康教育，确保中小学生在校期间每天户外活动时间不少于1小时，有效提高学生视力健康水平。其次，完善视力监测体系，对儿童青少年视力状况进行定期监测，建立视力健康档案，确保视力异常学生得到及时干预。再次，推广科学用眼知识，普及视力保护方法，提高儿童青少年自我保护意识。例如，通过开展“全国爱眼日”活动，每年组织至少1000场近视防控科普讲座，覆盖全国1000所中小学校。

(3)为了确保工作目标的实现，还将实施以下策略：一是加强政策支持，将近视防控工作纳入政府绩效考核体系，提供必要的经费保障；二是加强师资队伍建设，培养一批专业的视力保健教师，提高教师对近视防控工作的认识和重视程度；三是强化家庭和社会参与，鼓励家长关注孩子用眼健康，引导社会力量参与近视防控工作。通过这些措施，预计到2025年，我国儿童青少年近视率将降至40%以下，近视防控工作取得显著成效。

三、重点任务

(1)重点任务之一是强化学校健康教育，确保中小学生在校期间每天户外活动时间不少于1小时。例如，某市在实施该政策后，小学生户外活动时间由原来的0.5小时增加至1小时，初中生和高中生户外活动时间也相应增加。据调查，增加户外活动时间后，小学生近视率下降了5个百分点，初中生和高中生近视率分别下降了3个百分点。

(2)另一重点任务是完善视力监测体系，建立学生视力健康档案。在某地区，通过实施视力监测项目，已为80万中小学生建立了视力健康档案。监测结果显示，视力异常的学生中，有50%的学生通过及时干预，成功控制了近视发展。此外，该地区还定期开展视力筛查活动，确保近视防控工作落到实处。

(3)还需推广科学用眼知识，普及视力保护方法。某学校开展了一系列视力保护教育活动，包括视力保健课程、视力保护讲座等。通过这些活动，学生和家长对视力保护的认识明显提高。例如，在视力保护讲座中，教师向学生和家长介绍了正确的阅读姿势、合理的用眼距离等知识，使学生们养成了良好的用眼习惯。据统计，参与活动的学生中，视力不良的比例下降了8个百分点。

四、保障措施

(1)保障措施首先要求各级政府加大对预防儿童青少年近视工作的经费投入，确保防控工作顺利开展。根据《综合防控儿童青少年近视实施方案》，各级政府应将近视防控工作经费纳入年度财政预算，确保资金到位。例如，在某个城市，政府每年投入近视防控资金达到1000万元，用于支持学校视力监测设备更新、视力保健教师培训以及近视防控宣传教育活动。

(2)其次，建立健全近视防控工作组织领导机制，明确各部门职责。根据国家卫生健康委员会的要求，各级政府要成立近视防控工作领导小组，负责统筹协调本行政区域内近视防控工作。教育、卫生、体育、文化等部门要密切配合，形成工作合力。例如，在某省，教育部门负责制定学校近视