附件2《东莞优品企业评价规范（征求意见稿）》编制说明.doc

东莞市地方标准《东莞优品企业评价规范（征求意见稿）》

编制说明

一、立项背景和目的

2023年初，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，指出要培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。质量是基础，创新是灵魂，品牌是目标，品牌也是一个国家或城市综合实力的体现。纵观国外，打造和保护“产地制造”，是一个国家和地区经济发展的核心战略和通行做法。“德国制造”“美国制造”“意大利制造”“瑞士制造”等，都是在政府构建的“法律+标准+合格评定”制度下，由市场第三方机构按照标准体系开展品质认证，造就高品质、高信誉的区域制造形象，成为各国经济崛起的有力推手。放眼国内，浙江制造、上海品牌、深圳圳品、武汉名品、泰山品质、佛山优品等代表高质量水平的区域品牌如雨后春笋般涌现，对地方品牌的培育和经济发展起到了明显的促进作用。

东莞是世界知名的制造名城，“东莞塞车、全球缺货”。在东莞，拥有超过150万家的市场主体，形成了纺织服装、食品饮料、电子电器、纸品文具、家居家用、文创潮玩等多个千亿级、万亿级产业集群。然而在外向型经济受阻冲击下，强于制造、工于制造的东莞受到了很大的影响，缺少品牌意识的莞企莞货在拓展内销市场上也受限。站在“双万”起点上，推动东莞继续“造”出声量、“造”出未来，制定区域品牌标准迫在眉睫。“东莞优品”是代表东莞优质产品先进性的区域品牌，是东莞市产品高端质量的代名词，通过建立“事前谋划、事中培育、事后监管”的“东莞优品”品牌建设新路径，制定“东莞优品”团体标准，着力把“东莞优品”品牌打造成品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、竞争力强、市场和社会公认的优质东莞企业和产品的区域公共品牌。

2023年9月份，在东莞市市场监督管理局指导支持下，东莞市个体私营企业协会提出制定《东莞优品企业评价规范》团体标准。东莞盟大集团有限公司、广东省东莞市质量技术监督标准与编码所、中国检验认证集团广东有限公司东莞分公司、东莞市标准化协会、东莞市质量强市促进会等42家技术机构、协会和企业联合组成标准起草小组。经历7个月的调研、研讨和试评价，《东莞优品企业评价规范》团体标准于2024年3月正式发布，并依据该标准，开展了2024年度东莞优品企业评价工作，取得良好的经济和社会效益。

为提高“东莞优品”评价的影响力和公信力，2025年拟进一步优化评价流程，并将《东莞优品企业评价规范》团体标准升级为地方标准。东莞市地方标准《东莞优品企业评价规范》制定工作由广东省东莞市质量技术监督标准与编码所（简称东莞标码所）承担。

二、标准编制原则及主要技术条款的说明

（一）标准编制原则

1、遵循国家有关方针、政策、法规和规章。

2、格式上按照GB/T1.1的规定进行编写。

3、密切结合我市实际情况，参考国内各地市优品企业评选要求，充分考虑与其他相关标准的协调一致。

4、进行广泛的调查研究，掌握目前东莞企业产品质量和企业管理现状、要求以及发展趋势。

5、体现合理基本要求，兼顾发展需要。

（二）主要技术条款的说明

1、术语和定义

本章对东莞优品、东莞优品企业等术语进行规定和说明。

2、评价原则

本章规定了开展东莞优品企业评价工作应遵循的客观性、公正性、全面性和可追溯性四大基本原则。

3、评价对象

本章规定了东莞优品企业评价工作的评价对象，即符合东莞优品企业评价基本条件的东莞辖区内企业。

4、评价指标

本章节规定了东莞优品企业评价指标，东莞优品企业评价指标分为资料评价指标和现场评价指标。资料评价指标包含合规性要求、组织管理、资源管理、过程管理、产品责任及消费者权益保障、创新能力、品牌管理、数字化建设、绿色发展、社会责任共计9个一级指标，其中合规性指标为否决项。一级指标后设置16项二级指标，每项二级指标包含若干条评价要求。现场评价指标共计51项。

5、评价方法与流程

规定了东莞优品企业评价的方法和流程，具体内容包括计分方法、合格线划定、评价约束、评价流程。其中：

计分方法：规定了各评价指标的权重、分值；

合格线划定：规定了入围东莞优品企业的分数合格线的划定方法；

评价流程：规定了评价过程要求，包括评价组织、成立评价工作小组、制定评价工作方案、初评、公示、重新评价、评价报告等。

6、评价文档管理

规定了评价过程形成的资料和记录的存档管理要求。

7、评价质量的持续改进

规定了评价工作质量持续改进的要求。

三、起草过程说明

项目立项后，东莞标码所联合中检集团、东莞市标准化协会、东莞市质量强市促进会，组成标准起草小组，对2024年实际评价工作进行总结和分析，确定评价流程改善方向和方法，在原团体标准基础上进行修订，完成标准征求意见稿。

四、知识产权相关信息

本标准不包含涉及专利等知识产权相关的内容。

五、采用国际先进