王乐夫、蔡立辉《公共管理学》笔记.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

王乐夫、蔡立辉《公共管理学》笔记

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

王乐夫、蔡立辉《公共管理学》笔记

摘要：本文以王乐夫、蔡立辉所著的《公共管理学》为研究对象，对其核心理论、研究方法、实践应用等方面进行了全面梳理和深入分析。通过对公共管理学的系统研究，本文旨在揭示公共管理学的理论基础和实践意义，为我国公共管理实践提供理论指导和实践参考。首先，本文对公共管理学的起源、发展历程、基本概念和核心理论进行了概述；其次，分析了公共管理学的研究方法，包括实证研究、规范研究和案例研究等；再次，探讨了公共管理学的实践应用，包括政府治理、公共政策、公共组织等方面；最后，对公共管理学的未来发展趋势进行了展望。本文的研究对于丰富和发展公共管理学理论，提高我国公共管理水平具有重要的理论和实践意义。

随着我国社会经济的快速发展，公共管理在推动社会进步、促进公共服务、保障民生等方面发挥着越来越重要的作用。然而，在公共管理实践中，也暴露出诸多问题和挑战。为了解决这些问题，提高公共管理水平，有必要对公共管理学进行深入研究。王乐夫、蔡立辉所著的《公共管理学》是我国公共管理领域的一部重要著作，它系统地阐述了公共管理的理论体系、研究方法和实践应用，为我国公共管理实践提供了重要的理论指导和实践参考。本文以《公共管理学》为研究对象，旨在通过对该书的深入研究，揭示公共管理学的理论基础和实践意义，为我国公共管理实践提供有益的启示。

第一章公共管理学的起源与发展

1.1公共管理学的起源

公共管理学的起源可以追溯到19世纪末至20世纪初的西方社会。当时，随着工业化进程的加快，社会结构发生了巨大变化，传统的统治和管理方式已无法适应新的社会需求。在这样的背景下，公共管理作为一种新型的管理理念和实践开始兴起。这一时期，西方国家经历了大规模的城市化进程，政府职能不断扩大，公共事务日益复杂，对公共管理提出了更高的要求。

(1)公共管理学的早期发展受到了多种因素的影响。首先，政府职能的转变是公共管理学兴起的重要原因之一。在这一时期，政府开始承担更多的社会服务职能，如教育、卫生、社会保障等，这促使了公共管理领域的形成。其次，社会问题的增多也对公共管理学的兴起产生了推动作用。随着社会经济的发展，贫富差距、环境污染、人口老龄化等问题日益突出，这些问题需要政府采取有效措施进行解决，而公共管理学的理论和方法为政府提供了重要的工具。

(2)在公共管理学的起源阶段，一些重要的学者和思想家对这一领域的发展产生了深远的影响。例如，德国社会学家马克斯·韦伯提出的官僚制理论，为公共管理提供了组织结构和运行机制的理论基础。美国政治学家伍德罗·威尔逊则提出了“政治与行政分离”的观点，强调了公共管理的专业化和科学性。这些理论观点为公共管理学的形成和发展奠定了坚实的基础。

(3)随着时间的推移，公共管理学的理论和实践不断丰富和发展。在20世纪中叶，公共管理学的理论体系逐渐完善，形成了以公共选择理论、新公共管理理论、公共行政理论等为代表的一系列重要理论。这些理论不仅为公共管理实践提供了指导，也推动了公共管理学的学科建设。公共管理学的起源和发展，不仅反映了社会变迁对管理实践的需求，也体现了人类对治理能力和效率的追求。

1.2公共管理学的理论发展阶段

(1)公共管理学的理论发展阶段经历了从传统公共行政到现代公共管理学的转变。在20世纪初期，公共行政理论主要关注政府机构的内部管理和效率提升，强调行政科学的运用。这一阶段的代表人物有马克斯·韦伯，他的官僚制理论对公共行政的组织结构和运行机制产生了深远影响。然而，随着社会问题的复杂化和政府角色的扩展，传统公共行政理论逐渐显露出其局限性。因此，20世纪60年代，公共管理学的理论发展进入了一个新的阶段。

(2)公共管理学的理论发展阶段第二个阶段是公共选择理论的兴起。这一理论强调政治过程和公共决策的理性分析，将经济学的方法引入公共管理领域。公共选择理论认为，政府官员和公民都是理性的经济人，他们的行为受到自利动机的驱动。这一理论的发展推动了公共管理学的学科交叉，使得经济学、政治学、社会学等学科的研究成果得以应用于公共管理实践。公共选择理论对公共管理实践产生了重要影响，如激励相容机制的引入、预算约束理论的运用等。

(3)进入20世纪80年代，公共管理学的理论发展进入了一个新的阶段，即新公共管理理论。这一理论对传统公共行政理论进行了批判性反思，主张政府应该更多地引入市场机制和竞争机制，以提高公共服务的效率和质量。新公共管理理论强调绩效管理、客户导向、结果导向等理念，并提倡政府与市场、社会的合作。在这一理论的影响下，许多国家进行了政府改革，