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浅谈国有企业混合所有制改革中员工持股股权管理模式

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浅谈国有企业混合所有制改革中员工持股股权管理模式

摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业混合所有制改革成为推动国有企业转型升级的重要举措。员工持股股权管理模式作为混合所有制改革的重要组成部分，对于提高员工积极性、优化公司治理结构、增强企业竞争力具有重要意义。本文从员工持股股权管理模式的概念、发展历程、实施条件、管理模式、风险与对策等方面进行探讨，以期为我国国有企业混合所有制改革提供参考。

前言：国有企业是我国国民经济的重要支柱，长期以来在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。然而，随着市场经济体制的不断完善，国有企业面临着诸多挑战，如机制僵化、效率低下、创新能力不足等。为解决这些问题，我国政府积极推进国有企业混合所有制改革，通过引入非公有资本，优化国有资本布局，提高国有资本效率。员工持股股权管理模式作为混合所有制改革的重要内容，对于激发员工积极性、优化公司治理结构、增强企业竞争力具有重要意义。本文旨在探讨员工持股股权管理模式在国有企业混合所有制改革中的应用，以期为国有企业改革提供有益的借鉴。

一、员工持股股权管理模式概述

1.1员工持股股权管理模式的概念

员工持股股权管理模式，顾名思义，是一种将员工与企业的利益紧密相连的股权管理制度。在这种模式下，企业员工通过购买或分配的方式，获得企业的一部分股份，成为企业的股东，从而享有相应的股权权益。这种模式的核心在于激发员工的积极性和创造性，通过员工持股，让员工在企业的发展过程中拥有更多的主人翁意识，从而提高企业的整体竞争力和可持续发展能力。

员工持股股权管理模式主要包括以下几个方面：首先，员工持股的资格认定。企业需要根据自身的实际情况和员工的工作表现，制定合理的持股资格标准，确保员工持股的公平性和合理性。其次，持股比例的确定。员工持股比例的设定应综合考虑企业的规模、行业特点、员工人数等因素，既要保证员工对企业的影响力，又要避免股权过于分散。第三，持股方式的选择。员工持股可以通过直接购买、股权激励、期权等方式实现，每种方式都有其特点和适用范围，企业应根据自身情况和员工需求选择合适的持股方式。

员工持股股权管理模式在实施过程中，还需要注意以下几个问题：一是股权的流转和退出机制。为了保障员工的合法权益，企业应建立完善的股权流转和退出机制，确保员工在企业内部和外部都能顺畅地进行股权交易。二是股权的分红和增值收益分配。企业应制定合理的分红政策，确保员工能够分享企业发展的成果。三是股权激励的长期性和稳定性。员工持股股权管理模式的核心在于激励员工长期为企业服务，因此，企业应制定长期稳定的股权激励政策，以吸引和留住优秀人才。四是股权管理的透明度和公正性。企业应确保股权管理的透明度，让员工了解股权管理的全过程，同时保证股权管理的公正性，避免出现利益输送等问题。通过以上措施，员工持股股权管理模式能够更好地发挥其作用，推动企业持续健康发展。

1.2员工持股股权管理模式的发展历程

(1)员工持股股权管理模式起源于20世纪70年代的美国，当时以美国通用电气（GE）为代表的大型企业开始尝试员工持股计划（ESOPs），旨在提高员工的积极性和忠诚度。据数据显示，1974年美国通过的《员工退休收入保障法》为员工持股计划提供了法律保障，随后员工持股计划在美国迅速发展。例如，1982年，美国员工持股计划的总资产达到了1000亿美元，参与员工超过200万人。

(2)进入20世纪90年代，员工持股股权管理模式在全球范围内得到推广。欧洲、亚洲等地的一些国家也开始实施员工持股计划，如德国的“股票期权计划”（ESOP）和日本的“员工持股基金”（ESF）。以日本为例，1990年代中期，日本约有1000家企业实施了员工持股计划，涉及员工约100万人。此外，一些发展中国家如印度、巴西等也开始探索员工持股股权管理模式。

(3)我国员工持股股权管理模式的发展相对较晚，但近年来取得了显著进展。2006年，我国开始实施股权激励政策，鼓励企业通过员工持股计划等方式，将员工利益与企业利益紧密结合。据数据显示，截至2018年底，我国上市公司实施股权激励计划的企业数量达到2000多家，涉及员工超过100万人。其中，阿里巴巴、腾讯等互联网企业的员工持股计划，为员工创造了巨大的财富，同时也推动了企业的高速发展。

1.3员工持股股权管理模式的意义

(1)员工持股股权管理模式对于提高员工积极性具有显著作用。通过让员工成为企业股东，员工与企业之间的利益关系得到紧密联系，员工在为企业创造价值的同时，也能分享企业发展的成果。这种利