《网络交易平台信用信息管理规范》（编制说明编写要求）.docx

《网络交易平台信用信息管理规范》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

（一）编制的目的

根据《中华人民共和国电子商务法》规定，电子商务平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则。国家市场监督管理总局《网络交易监督管理办法》中规定，市场监督管理部门依法对网络交易经营者实施信用监管。《河南省人民政府办公厅关于印发支持平台经济高质量发展若干措施的通知》（豫政办〔2024〕46号）中要求对平台企业探索开展包容审慎监管。因此，对网络交易平台的信用信息规范化管理是信用监管的重要内容。

当前，河南省平台经济迅猛发展，网络交易平台内经营者数量已经达到70余万家。网络交易平台信息管理存在不规范现象，缺乏统一标准，给监管部门和消费者带来困扰。

本标准将规范信息公示、披露、记录保存、收集、保护等方面行为，有效遏制虚假信息、信息泄露等现象，在此基础上，统一网络交易平台信用信息管理要求，为监管部门提供明确的监管依据，提高监管效能，促进平台经济监管进入常态化监管阶段。

（二）编制的意义

网络交易平台经营者具有一定的准公共属性，承担着重

要的社会责任。通过本标准的出台，网络交易平台经营者将一定程度上解决平台内经营者存在的违约、侵权、假冒伪劣、虚假宣传等问题，推动平台建立健全信用评价制度，维护消费者合法权益，提升平台治理能力和水平，更好地发挥平台经济在稳增长、促就业、惠民生等方面的作用，促进平台经济健康规范化发展。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

根据《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，支持平台提升管理水平。国家市场监督管理总局发布的《网络交易监督管理办法》规定，网络交易经营者应当建立健全信用评价制度，对交易相对人进行信用评价，并公示信用评价结果。经立项评审，河南省市场监督管理局于

2024年7月19日发布的《关于下达2024年第三批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函〔2024〕109号），项目名称为：《网络交易平台信用信息管理规范》（编号

20243110187）。

（二）编制原则

规范性。本标准的编制依据《中华人民共和国标准法》和《河南省地方标准管理办法》的规定，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》进行编制。

适用性。本标准积极借鉴部分市场监管部门和平台企业已经探索建立的信用信息管理制度，并将这些制度规定系统化、条理化、具体化，增强各条款的逻辑性、操作性、针对性，便于在实践工作中取得明显成效。

统一性。本标准在制订过程中充分考虑与市场监管和商务、发改等部门关于网络交易监管工作的要求相融合，结合省内已经发布的信用信息相关标准，在有关要求方面实现内容的统一与规范，易于在全省范围内推广使用。

（三）编制依据

1.《中华人民共和国电子商务法》第三十九条规定：电子商务平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则。

2.国家市场监督管理总局《网络交易监督管理办法》第三十七条规定：市场监督管理部门依法对网络交易经营者实施信用监管。

3.《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发〔2019〕38号）中指出，加大全国信用信息共享平台开放力度，依法将可公开的信用信息与相关企业共享，支持平台提升管理水平。利用平台数据补充完善现有信用体系信息，加强对平台内失信主体的约束和惩戒。

4.国家市场监管总局印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，规定对辖区内全量企业

实施科学分类，实施企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。

5.《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）中指出，积极探索符合行业监管需要的信用监管模式，充分发挥信用监管在配置监管资源、防范化解风险等方面的重要作用。

三、编制过程

（一）标准起草小组

本标准的主要起草单位为河南省平台经济发展指导中心，该单位是河南省市场监督管理局直属事业单位，负责建设和运行维护的“河南省网络交易监管平台”，集成了网络数据归集、数据清洗比对、网络经营主体数据库建设、有哪些信誉好的足球投注网站研判、电子证据存证、分析统计等功能。其中，网络信息数据归集方面，在全国第一个实现了多渠道、全方位归集。平台已收集全省网站数据139万多条，网店数据145万多条，共享多个部门70多万条市场主体数据，实时调用企业信用公示系统中8300多万条涉企信息，并接收美团、饿了么、滴滴外