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检察院办公室管理工作调研报告

人民检察院办公室是检察院检务工作的具体组织实施部门，任务

繁重，职责重大。它承载着为检察院全面履行各项职能提供参谋、协

调、监督、保障的重要任务，它的职责是搞好检察院队伍建设、物质

建设和后勤保障工作，为检察工作提供物质保障和创造良好的条件。

它同是又是检察院的综合协调机构，是组织、协调和保障各项工作正

常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、

服务保障等多项重要职能；其工作好与不好对检察院的整体工作影响

很大。因此，如何搞好办公室的管理工作，真正实现全面高效的优质

服务，已是人民检察院司法政务管理改革一个刻不容缓的课题。

一、当前基层检察院办公室管理工作中存在的问题

（一）思想认识需要进一步加强

公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一段时

期检察院追求的目标，为此为适应检务工作需要，首先须树立反映现

代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念；但是，我们负责

办公室工作的部门，服务领导决策、服务检务工作、服务人民的理念

还不够强，或多或少存在有消极、懈怠、不思进取的思想状态，导致

政令不够通畅，相关政务工作的停滞。为此，必须强化办公室人员的

责任意识和服务意识。

（二）部门职能交叉设置

当前基层检察院的机构设置，基本上沿用着计划经济年代的模式，

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与上级检察院相对应设置，没有充分体现出基层检察院自身的职能特

点。在人员配备上，基本上是处于“官多兵少”状态，有些工作不得

不聘用临时工作人员完成；在管理层次上，一项工作从院决策机构到

落实到具体人，一般要经过二至三个层次，效率不高；；在工作任务

的分配上，存在“以人定事”现象，谁能干就让谁干，不管机构职能，

不管任务轻重缓急，造成工作分配不均，严重地影响了办公室人员的

工作积极性。

（三）办公室人员相关素质有待提高

人员状况和综合素质还不能完全适应工作任务需要，办公室工作

的质量和效率还有差强人意之处。总言之，相关专业人才奇缺。办公

室工作需要一批擅长文化艺术、财务、基建、计算机等方面的专业人

员，但不少检察院长期以来上述岗位均由法律专业或其他人员进行轮

岗或顶岗，有的检察院甚至找不出一名专业人员。而且检察院分管领

导由于检察官职务的特殊性，也同样缺乏相关的文秘、财务管理等专

业知识，导致管理工作乏力。

(四)经费保障欠缺，管理难度加大

从近年来的运行管理情况看，基层人民检察院日常经费供给和保

障机制已初步形成，但由于受制于地方财政体制上的影响，检察院的

经费保障仍然停留在比较分散的层面上，省及中央财政给予的适当补

贴，加大了地方财政的依赖性，检察院所需经费拨付有时不能及时到

位，使后勤政务管理难度大、压力重，一定程度上影响检务工作的正

常开展。此外，信息化服务和现代化办公水平有待提高，该项工作必

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须有厚实的资金支持。

二、加强检察院办公室管理工作的对策

（一）实现办公管理的科学化

（1）规范化。办公管理的规范化，就是要求管理工作按制定的原

则、标准去实施。一是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求，

将会议安排涉及的各方面元素逐渐按定制模式固定下来，避免重复操

作，避免浪费时间和精力。二是接待工作规范化。要根据接待对象的

级别、来访目的，明确接待规格，制定接待工作规范和接待方案等，

以便按章接待。

（2）程序化。办公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步

骤并固定下来，以后办事就按规定的步骤去做。制定工作程序时注意

按工作的先后顺序，把每一个步骤的做法、要求都要规定清楚。

（3）制度化。通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责、分

工和任务都必须作出明确而具体的规定，进行目标管理和考核，使每

项工作都有章可循。

（二）不断引进专业性高素质行政事务管理人员

做好办公室管理工作，离不开专业性高素质的管理人员。近年来，

对检察官职业化强调很多，但对检察院行政事务管理人员的专用性讲

得比较少，在客观上造成了政务管理工作缺乏专业性人才，使其变成

了一项是什么人都可以干、可有可无的工作，导致办公室队伍庞大，

效率低下，并且形成了一种恶性循环。为此，必须加强专业管理人才

的引进。如从事司法财务工作人员应具备会计师职称，司法秘书工作

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