新公共管理对行政管理改善的借鉴意义.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

新公共管理对行政管理改善的借鉴意义

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

新公共管理对行政管理改善的借鉴意义

摘要：新公共管理作为一种新兴的行政管理理论，对传统公共行政模式进行了深刻的反思和批判。本文旨在探讨新公共管理对行政管理改善的借鉴意义，分析其在我国行政管理实践中的应用，以期为我国行政管理改革提供有益的参考。首先，从新公共管理的核心理念出发，阐述其对行政管理改善的理论贡献；其次，结合我国行政管理实践，分析新公共管理在提高行政效率、优化政府职能、促进公共服务均等化等方面的应用；再次，探讨新公共管理在我国行政管理改革中的挑战与机遇；最后，提出我国行政管理改革的建议。本文的研究有助于深化对新公共管理的认识，为我国行政管理改革提供理论支持。

前言：随着全球化和信息化的快速发展，我国行政管理面临着前所未有的挑战。传统公共行政模式已无法满足社会发展的需求，亟需进行改革和创新。新公共管理作为一种新兴的行政管理理论，以其独特的视角和方法，为我国行政管理改革提供了有益的借鉴。本文从新公共管理的核心理念出发，探讨其对行政管理改善的借鉴意义，以期为我国行政管理改革提供理论支持。

第一章新公共管理的核心理念与特征

1.1新公共管理的起源与发展

1.新公共管理的起源可以追溯到20世纪70年代末至80年代初的西方世界，这一时期正值全球范围内的经济危机和政府治理困境。在这一背景下，西方国家开始对传统的公共行政模式进行反思和批判，寻求新的管理模式以应对挑战。美国学者彼得·德鲁克在1970年出版的《管理的实践》一书中，首次提出了新公共管理的概念。随后，英国、新西兰和澳大利亚等国家纷纷借鉴和推广这一理念，并取得了显著成效。例如，英国在1988年实施了“地方政府改革法案”，旨在提高政府效率和服务质量，这一改革标志着新公共管理在英国的正式起步。

2.随着新公共管理理念的传播和实践，其在全球范围内的影响力不断扩大。据世界银行报告显示，截至2010年，全球已有超过100个国家和地区采纳了新公共管理的理念。在这一过程中，新公共管理逐渐形成了包括市场化、绩效管理、顾客导向、分权与授权等核心特征的管理模式。以新加坡为例，该国政府通过引入新公共管理的理念，成功地将政府机构从传统的官僚体系转变为更加灵活、高效的现代政府。据统计，新加坡政府机构的效率提高了30%，行政成本降低了20%。

3.在新公共管理的发展过程中，学者们对其理论框架和实施路径进行了深入研究。其中，英国学者霍布斯鲍姆和巴伯提出的“新公共管理理论”对后续研究产生了深远影响。该理论强调政府职能的市场化、顾客导向和服务质量，主张通过引入竞争机制、绩效评估和私有化等措施，提高政府效率和服务水平。这一理论框架在全球范围内得到了广泛应用，为各国政府改革提供了理论指导。以美国为例，自1990年代以来，美国政府通过推行绩效预算、顾客服务标准等改革措施，有效提升了政府治理能力，使美国在全球治理中的竞争力得到了显著提升。

1.2新公共管理的核心理念

1.新公共管理的核心理念强调以顾客为中心的服务导向，主张政府应当更加关注公众需求，提高公共服务质量。这一理念认为，政府不再是自上而下的命令机构，而是要转变为满足公众需求的合作伙伴。例如，英国政府通过设立“顾客服务标准”，要求公共部门在提供公共服务时，必须以顾客满意度为衡量标准，从而推动政府服务质量的提升。

2.新公共管理倡导政府职能的市场化，主张将市场机制引入公共管理领域，通过竞争和激励来提高政府效率。这一理念认为，政府可以通过外包、特许经营等方式，将部分公共服务交由私营部门提供，从而提高服务质量并降低成本。例如，新加坡政府通过引入市场机制，将一些公共服务如公共交通、垃圾处理等交由私营企业运营，有效提升了服务效率。

3.新公共管理强调绩效管理的重要性，主张政府应当建立科学的绩效评估体系，对政府行为进行有效监督。这一理念认为，政府应当以结果为导向，通过设定明确的目标和指标，对政府部门的绩效进行评估，从而确保政府行为的透明度和责任感。例如，美国联邦政府自1993年起实施绩效预算改革，要求各部门设定绩效目标，并将绩效结果与预算分配挂钩，有效提升了政府部门的绩效水平。

1.3新公共管理的特征

1.新公共管理的特征之一是强调政府职能的市场化。这一特征体现在政府通过引入市场竞争机制，优化资源配置，提高公共服务效率。具体而言，新公共管理倡导政府减少对公共服务的直接控制，鼓励私营部门参与公共服务提供，通过竞争机制激发创新，提高服务质量。例如，英国政府通过实施私有化政策，将一些公共服务如邮政、铁路等交由私营企业运营，不仅降低了成本，还提升了服务效率