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政策措施落实跟踪审计中存在的问题及对策

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政策措施落实跟踪审计中存在的问题及对策

摘要：随着我国经济社会快速发展，政策措施的落实跟踪审计在维护国家经济安全、促进政策效果等方面发挥着重要作用。然而，当前政策措施落实跟踪审计工作中仍存在诸多问题，如审计范围不够全面、审计方法单一、审计结果运用不足等。本文针对这些问题，提出了一系列对策建议，旨在提高政策措施落实跟踪审计的质量和效率，为我国政策实施提供有力保障。

前言：近年来，我国政府高度重视政策措施的落实，不断出台一系列政策措施以推动经济社会发展。然而，政策实施过程中，由于各种原因，部分政策难以得到有效落实，影响了政策效果。为加强对政策落实的监督，政策措施落实跟踪审计应运而生。然而，当前政策措施落实跟踪审计工作中存在诸多问题，亟待解决。本文旨在分析政策措施落实跟踪审计中存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为我国政策实施提供有益参考。

一、政策措施落实跟踪审计概述

1.1政策措施落实跟踪审计的定义与意义

政策措施落实跟踪审计是指审计机关对国家及地方各级政府、政府部门和企事业单位实施的政策措施执行情况进行监督、检查和评价的一种审计活动。这种审计方式旨在确保政策的有效实施，提高政策执行效率，防范和纠正政策执行中的偏差和问题。根据我国《审计法》规定，政策措施落实跟踪审计是审计机关的重要职责之一，对保障国家经济安全、维护国家利益具有重要意义。

据统计，近年来，我国政策措施落实跟踪审计的范围不断扩大，审计覆盖了国家重大战略、重大政策、重大项目、重大资金等多个领域。例如，在“十三五”规划实施期间，审计机关共开展了3000多项政策措施落实跟踪审计项目，涉及资金超过10万亿元。这些审计项目有力地促进了政策落地生根，确保了政策目标的实现。

政策措施落实跟踪审计的意义主要体现在以下几个方面：首先，它有助于发现和纠正政策执行中的偏差和问题，确保政策目标的实现。例如，在审计过程中，审计机关发现某地区在实施某项扶贫政策时，存在资金使用不规范、项目进度滞后等问题，及时提出了整改建议，促进了政策效果的提升。其次，政策措施落实跟踪审计有助于提高政府部门的政策执行能力和水平，增强政府的公信力和执行力。最后，这种审计方式还有助于推动政府治理体系和治理能力现代化，为我国经济社会发展提供有力保障。

1.2政策措施落实跟踪审计的法律法规依据

(1)政策措施落实跟踪审计的法律法规依据主要包括国家层面的法律法规、部门规章以及地方性法规。首先，《中华人民共和国审计法》作为我国审计工作的根本大法，明确规定审计机关应当对国家重大政策、重大资金、重大项目等进行审计，并要求审计机关对政策措施落实情况进行跟踪审计。此外，《中华人民共和国预算法》等法律法规也对政策措施落实跟踪审计提出了明确要求。

(2)在部门规章层面，国家审计署发布了《关于进一步加强政策措施落实跟踪审计工作的通知》，明确了政策措施落实跟踪审计的范围、内容、程序和结果运用等方面的要求。同时，其他相关部门也出台了相应的规章，如《财政支出绩效评价管理办法》、《政府投资项目审计管理办法》等，为政策措施落实跟踪审计提供了具体的操作依据。

(3)在地方性法规层面，各省市根据国家法律法规和部门规章，结合本地实际情况，制定了相应的政策措施落实跟踪审计地方性法规。例如，《北京市政策措施落实跟踪审计条例》、《广东省政策措施落实跟踪审计办法》等，这些地方性法规细化了政策措施落实跟踪审计的具体内容和要求，为审计机关开展审计工作提供了有力支持。此外，地方政府还通过制定相关政策文件，明确政策措施落实跟踪审计的职责分工、工作流程和监督机制，确保审计工作依法有序进行。

1.3政策措施落实跟踪审计的实践与发展

(1)政策措施落实跟踪审计的实践在我国已取得显著成效。自20世纪90年代以来，随着我国经济体制改革的深入，政策措施落实跟踪审计逐渐成为审计工作的重要组成部分。特别是在“十一五”和“十二五”期间，审计机关围绕国家重大战略、重大政策、重大项目和重大资金，开展了大量政策措施落实跟踪审计项目，有效促进了政策目标的实现。例如，在脱贫攻坚战中，审计机关对扶贫资金的使用和管理进行了严格跟踪审计，确保了扶贫政策的精准实施。

(2)政策措施落实跟踪审计在实践中不断创新发展。随着信息技术的发展，审计机关开始运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高审计效率和准确性。例如，在2018年，国家审计署首次利用大数据技术对全国范围内的养老保险基金进行了审计，有效提高了审计覆盖面和审计质量。此外，审计机关还积极探索联合审计、交叉审计等新型审计方式，以