青海省水库工程标准化管理工作手册编制指南.docxVIP

01

青海省水库工程标准化管理工作手册

编制指南

青海省水利厅

编制说明

1.根据水利部《关于推进水利工程标准化管理的指导意见》（水运管〔2022〕130号）《水利部运管司关于印发水利工程标准化管理工作手册示范文本编制要点的通知》（运管函〔2023〕12号）有关规定，按照青海省水利厅标准化工作的要求及安排，为指导水库工程管理单位编制所辖工程标准化管理工作手册，更好地指导各水库工程管理单位理清管理事项、明确管理程序、规范管理行为，推进标准化管理实施，青海省水利厅组织制定了本编制指南，供各单位在编制水库工程标准化管理工作手册时参考使用。

2.本指南适用于全省所有通过竣工验收并交付使用的水库，其他水库参照执行。

3.水库管理单位（或管理责任主体）编制工作手册应遵循以下原则：

（1）标准化：根据现行法律法规、规章制度、规程规范与设备说明书要求，在《青海省水库大坝安全管理办法》《青海省水利工程管理条例》等相关规章规定的基础上进行编制。

（2）系统化：明确所辖工程运行管理包含的所有管理事项，建立健全各项管理制度，把管理事项落实到岗位人员，做到管理事项、管理制度、岗位责任、岗位人员相对应。

（3）流程化：分解工程运行管理各类工作过程和管理事项，落实工作流程中的工作要求和责任主体，流程要闭合，明确工作开始条件、结束条件和关键环节，使工作流程程序化。

（4）可操作：结合工程管理实际情况进行编制，工作要求应覆盖工程运行管理的各个方面、关键环节和重要节点，以实用性和可操作性为特点，便于操作和应用。

（5）图表化：应简单明了，以框架图、流程图和表格表示，使工程运行管理过程一目了然；对特别简单的管理事项可用文字描述。

4.标准化管理工作手册应以水库工程为单元，由水库管理单位组织编制。标准化管理工作手册分为管理手册、制度手册、操作手册三个分册。

各管理单位可根据所管辖工程和管理事项的实际情况确定分册数和具体内容。

5.管理手册主要包括工程和管理设施情况、单位概况、管理事项等。各管理单位应对工程状况、单位状况、管理事项给予说明，需要从安全管理、运行管护、综合管理等三个方面对所包含各项业务工作的任务、内容、岗位责任等进行梳理，并形成“岗位－人员－事项”对应表。

6.制度手册涵盖安全管理类、运行管护类和综合管理类的全部工作事项。制度旨在明确工程管理的各项工作要求，规范运行管理事项的行为规则；各项制度应依据法律法规、规章制度、规程规范、相关规定制定或修订，符合本单位实际，具有可操作性；一项管理制度可仅涉及一个管理事项，也可涉及多个管理事项。

7.操作手册是为了全面落实各项管理制度从操作层面提出的方法、程序、步骤及注意事项等要求，可以操作规程、作业指导书、流程图、表单形式表达，以告知运行管理及一线作业人员规范作业行为，实现安全、高效运维目标。

8.本指南涉及管理事项的工作内容、工作流程和工作要求等均为参考样例，水库工程管理单位应参照本编制指南，根据工程实际情况，编制《×××水库工程标准化管理工作手册》。

9.本指南主持机构：青海省水利厅。

10.本指南起草单位：青海省水利工程运行服务中心、南京水利科学研究院。

PAGEI

目录

TOC\o1-1\h\z\u第一册管理手册 1

1工程和管理设施情况 1

2单位概况 4

3管理事项 4

第二册制度手册 12

1安全管理类 12

2运行管护类 14

3综合管理类 16

第三册操作手册 19

1安全管理类 19

2运行管护类 22

3综合管理类 27

PAGE21

第一册管理手册

1工程和管理设施情况

1.1工程概况

工程名称、所在位置（流域区域）、总库容、工程规模、功能效益、水库下游保护对象等；工程等级、防洪标准、特征水位、地震参数等；水库工程建筑物组成，主要水工建筑物和机电设备、金属结构、附属设施的技术参数；工程建设历史沿革、建设（开工、竣工）时间。

水库大坝注册和变更登记、历次大坝安全鉴定结论和遗留问题及处理、除险加固（开工、竣工）时间及主要内容、蓄水验收、竣工验收等情况。

运行中发生的主要大事记，如加固改造、改建扩建、遭遇高水位运行、遭遇地震等特殊工况、大坝工程出险或溃决、运行管理单位发生变化等重点事件。

1.2工程管理和保护

1.2.1工程划界

水库工程管理和保护范围划定方案、审批、公告情况，界桩设置情况以及存在的主要问题。

1.2.2保护管理

水法规宣传、管理和保护范围水事巡查、涉水项目监管或协管、违法违规行为查处或配合查处情况。

1.2.3主要成果

管理和保护范围划定批复文件或政府公告，工程管理范围划界图纸（明确管理范围和保护范围），土地使