新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策.docxVIP

PAGE

1-

新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策

一、新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，行政事业单位在国民经济中扮演着越来越重要的角色。然而，在新的历史时期，行政事业单位面临着诸多挑战，如预算约束、资金使用效率、权力运行透明度等问题日益凸显。加强内控管理，对于确保行政事业单位资金安全、提高资金使用效率、预防腐败等方面具有重要意义。据统计，近年来，我国行政事业单位财政拨款规模持续扩大，但资金使用效率却有待提高。例如，2019年全国公共财政支出中，行政事业单位支出占比达到20.8%，而实际执行率仅为90%左右，存在较大浪费。

(2)在当前形势下，加强行政事业单位内控管理，有助于提升公共资源的使用效率。一方面，内控管理可以规范行政事业单位的财务行为，避免浪费和滥用公共资源；另一方面，通过内控管理，可以优化资源配置，提高公共服务质量。以某市为例，该市通过加强内控管理，实现了行政事业单位财务透明度的大幅提升，资金使用效率提高了15%，公共服务满意度也相应提高了10个百分点。

(3)此外，加强行政事业单位内控管理对于防范和打击腐败具有重要意义。当前，一些行政事业单位存在权力运行不规范、监管不到位等问题，导致腐败现象时有发生。加强内控管理，可以建立健全权力运行监督机制，从源头上预防腐败。据某省审计部门统计，自2018年以来，该省通过加强行政事业单位内控管理，共发现并查处违纪违规问题300余起，涉及金额达数千万元，有效遏制了腐败现象的蔓延。

二、当前行政事业单位内控管理存在的问题

(1)当前，行政事业单位内控管理存在的一个主要问题是内控意识不强。许多单位对内控管理的认识不足，缺乏对内控工作重要性的充分认识，导致内控工作流于形式。这种情况下，内控制度难以得到有效执行，内控体系形同虚设。例如，一些单位在编制内控制度时，内容过于简单，缺乏针对性和可操作性，使得内控工作难以落到实处。

(2)另一个问题是内控体系不健全。部分行政事业单位的内控体系不完善，缺乏系统性的内控措施，导致内部控制点分散，难以形成有效的控制网络。此外，内控体系与单位实际情况脱节，未能根据业务发展和管理需求进行动态调整，使得内控体系无法适应新的管理要求。以某市为例，该市部分行政事业单位的内控体系存在严重缺陷，导致在资金管理、资产管理等方面出现漏洞。

(3)内部监督机制不完善也是当前行政事业单位内控管理中存在的问题之一。许多单位内部监督机制不健全，监督力量薄弱，监督手段单一，难以对内控工作进行有效监督。此外，内部审计部门独立性不足，审计工作难以独立开展，导致内控管理中的问题难以被发现和纠正。这种情况下，内控管理的效果难以保证，甚至可能加剧腐败现象的发生。

三、加强行政事业单位内控管理的对策与建议

(1)加强行政事业单位内控管理的首要任务是提高内控意识。通过开展内控知识培训，增强全体工作人员的内控意识，使内控理念深入人心。同时，建立健全内控宣传教育机制，定期举办内控专题讲座和研讨会，提升工作人员的内控专业素养。

(2)完善内控体系是加强行政事业单位内控管理的核心环节。应结合单位实际情况，建立健全内控制度，明确内部控制点，确保内控体系覆盖所有业务领域。同时，根据业务发展和管理需求，动态调整内控体系，使其始终保持先进性和适用性。

(3)强化内部监督机制是保障内控管理有效性的关键。应设立独立的内部审计部门，赋予其充分的监督权力，确保审计工作独立、客观、公正。此外，建立健全内部监督评价体系，定期对内控工作进行评估，及时发现和纠正问题，确保内控管理持续改进。