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青少年近视防控工作计划(5)

一、工作目标与原则

(1)工作目标方面，本计划旨在通过综合施策，有效降低青少年近视发生率，力争到2025年，全国青少年近视率总体下降至38%以下。具体目标包括：加强青少年视力健康教育，提高青少年视力保护意识；推广科学用眼方法，减少不良用眼习惯；优化视力健康管理服务，确保近视早发现、早干预、早治疗。以2020年全国学生体质与健康调研数据为参考，我国青少年近视率已达52.7%，因此，实现这一目标至关重要。

(2)在原则方面，本计划坚持预防为主、防治结合的原则。通过普及视力健康知识，提高青少年对近视危害的认识，增强自我保护意识。同时，强化学校、家庭、社会三位一体的防控体系，形成全社会共同关注和支持青少年视力健康工作的良好氛围。例如，根据2019年《中国儿童青少年近视调查报告》，近视发生与家庭作业时间、户外活动时间、近距离用眼时间等因素密切相关，因此，本计划将重点关注这些关键因素，并采取针对性措施。

(3)本计划还强调科学性与可操作性。在制定政策时，将参考国内外相关研究成果和实践经验，确保政策的科学性和合理性。同时，注重政策实施的可行性和可操作性，确保各项措施能够得到有效落实。以2021年浙江省实施“光明行动”为例，通过开展视力健康知识讲座、组织户外活动、推广视力保护产品等方式，有效降低了学生近视发生率，为全国青少年近视防控提供了有益借鉴。

二、具体实施措施

(1)具体实施措施方面，首先，加强视力健康教育是关键。将视力健康教育纳入学校课程体系，确保中小学生每年至少接受一次视力健康知识教育。通过举办家长讲座、发放视力健康教育资料等形式，提高家长对青少年视力保护重要性的认识。同时，利用网络平台、电视媒体等广泛宣传视力健康知识，营造全社会关注青少年视力健康的良好氛围。例如，根据2020年全国青少年视力健康监测报告，视力健康知识的普及率仅为40%，因此，加大宣传教育力度势在必行。

(2)其次，推广科学用眼方法，减少不良用眼习惯。学校应严格执行眼保健操制度，确保学生每天进行两次眼保健操。鼓励学生增加户外活动时间，每天至少保证1小时的户外运动。此外，规范电子产品使用时间，限制学生每天使用电子产品的时间，特别是课余时间。针对小学生，每天使用电子产品的时间不得超过1小时；初中生不得超过1.5小时；高中生不得超过2小时。通过实施这些措施，有助于减少近视的发生。

(3)优化视力健康管理服务，确保近视早发现、早干预、早治疗。建立青少年视力健康档案，定期开展视力筛查，及时发现近视风险。对于近视学生，实施个性化干预措施，如配戴合适的眼镜、进行视力训练等。同时，加强与眼科医院的合作，为学生提供便捷的视力诊疗服务。在政策层面，鼓励各地政府加大对视力健康事业的投入，改善基层医疗卫生机构的视力检查设备，提高视力检查质量。此外，加强视力健康人才培养，提高眼科医生和视光师的诊疗水平。通过这些措施，有效降低青少年近视发生率，提高视力健康水平。

三、监督与评估

(1)监督与评估是确保青少年近视防控工作计划有效实施的重要环节。为此，将建立由教育、卫生、体育、宣传等多部门组成的联合监督小组，负责对各地青少年近视防控工作进行定期检查和评估。根据2021年国家卫生健康委员会发布的《全国儿童青少年近视防控工作实施方案》，要求各地建立健全近视防控监测体系，确保近视监测数据真实、准确。监督小组将对各地近视率下降目标、视力健康教育普及率、科学用眼推广情况等进行监督，确保各项指标达到预期目标。

(2)在评估方面，将采用定量与定性相结合的方式。定量评估主要依据近视率、视力健康教育普及率、户外活动时间等指标。例如，根据《中国儿童青少年近视调查报告》，2019年全国青少年近视率为52.7%，通过实施防控措施，2020年近视率降至50.8%。定性评估则关注各地近视防控工作的创新举措、社会影响力等方面。以某市为例，通过开展“视力健康校园行”活动，近视率较上年下降了3个百分点，社会反响良好。

(3)为了确保监督与评估工作的有效性，将建立定期报告制度。各地教育行政部门需每月向上级部门报告近视防控工作进展情况，包括近视率变化、视力健康教育开展情况、政策执行情况等。同时，上级部门将组织不定期的抽查，对各地近视防控工作进行现场评估。对于工作成效显著的地区，将予以表彰和奖励；对于工作不力的地区，将进行通报批评，并督促整改。此外，将邀请专家学者、家长代表等参与评估工作，确保评估结果的公正性和客观性。通过这些措施，为青少年近视防控工作提供有力保障。