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金融赋能高质量发展行动实施方案

一、指导思想与目标

(1)在新时代背景下，我国金融业作为现代经济体系的重要组成部分，承担着服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要使命。为推动金融赋能高质量发展，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以服务实体经济为宗旨，以防范化解金融风险为底线，以深化金融改革为动力，着力提升金融服务实体经济的能力和水平。具体而言，目标是在“十四五”期间，通过金融创新和金融服务的优化，实现金融与实体经济的高效融合，促进经济结构优化升级，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

(2)实现这一目标，将重点围绕以下几方面展开：一是加大金融对科技创新的支持力度，通过设立科技创新基金、提供专项信贷支持等措施，助力高新技术产业发展，推动科技成果转化。例如，2020年，我国科技型中小企业贷款余额同比增长20%，有力支持了科技企业成长。二是优化金融资源配置，推动金融服务向中西部地区和农村地区倾斜，提高金融服务覆盖面和质量。据统计，近年来，我国农村地区金融机构数量逐年增加，金融服务覆盖面不断扩大，农村地区金融服务水平明显提升。三是深化金融改革，推进金融市场双向开放，吸引外资金融机构参与国内市场竞争，提升我国金融体系的国际竞争力。例如，2021年，我国金融市场开放程度进一步扩大，外资金融机构在我国市场的业务规模持续增长。

(3)在具体实施过程中，我们将坚持问题导向和目标导向，着力解决金融发展中的深层次问题。一是加强金融监管，防范化解金融风险，确保金融体系稳健运行。近年来，我国金融监管部门不断强化监管，有效防范了系统性金融风险。二是推动金融科技发展，运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升金融服务效率和水平。例如，移动支付、网络信贷等金融科技产品和服务迅速普及，为人民群众提供了便捷的金融服务。三是深化金融体制机制改革，完善金融市场体系，提升金融服务实体经济的能力。通过改革，我国金融市场体系逐步完善，金融产品和服务日益丰富，为实体经济发展提供了有力支持。

二、主要任务与措施

(1)为实现金融赋能高质量发展，我们将实施一系列主要任务与措施。首先，加大金融对实体经济的支持力度，特别是对中小微企业和民营企业。通过降低融资成本、优化信贷结构，预计到2025年，中小微企业贷款余额将增长20%以上。例如，某地政府与金融机构合作，设立中小微企业贷款风险补偿基金，有效缓解了企业融资难题。

(2)其次，推动金融科技与实体经济的深度融合。鼓励金融机构运用大数据、云计算等技术，提升金融服务效率和风险控制能力。2021年，我国金融科技市场规模达到1.2万亿元，同比增长30%。如某银行推出的智能投顾服务，为投资者提供个性化投资建议，有效提高了资产配置效率。

(3)最后，深化金融改革，提升金融开放水平。进一步放宽外资金融机构准入限制，推动金融市场双向开放。2022年，我国外资银行资产总额达到3.6万亿元，同比增长10%。同时，加强与国际金融监管机构的合作，共同维护全球金融稳定。

三、保障措施与实施步骤

(1)保障措施方面，首先建立健全金融风险防控体系。各级政府应将金融风险防控纳入重要议事日程，强化金融监管部门的协调和监管能力。例如，2020年，我国金融监管部门共开展了约1万次现场检查，有效防范和化解了各类金融风险。此外，完善金融稳定基金制度，增强金融体系应对突发事件的能力。据统计，金融稳定基金规模已从2018年的5000亿元增长至2022年的1.2万亿元。

(2)在实施步骤上，首先进行顶层设计，明确金融赋能高质量发展的总体目标和具体路径。制定《金融赋能高质量发展行动实施方案》，明确各阶段的工作重点和时间节点。例如，2021年，我国已初步形成覆盖全领域、全链条的金融改革和发展规划。其次，加强政策协调，确保各部门、各地区政策协同效应。如某地政府与中央银行合作，实施了一系列结构性货币政策工具，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。最后，强化监测评估，对实施方案实施情况进行跟踪和评估，确保各项措施落地生根。

(3)为了确保实施效果，我们将实施以下几项具体措施：一是加强人才队伍建设，培养一批具有国际视野和实战经验的金融人才。例如，2022年，我国金融人才总量达到200万人，其中具有海外背景的金融人才占比超过10%。二是优化金融生态环境，提高金融服务实体经济的能力。如某地政府通过设立金融服务中心，为企业提供一站式金融服务，有效降低了企业融资成本。三是深化国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国金融业开放水平。例如，我国已与40多个国家和地区签署了金融合作协议，共同推动金融领域合作与发展。