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浅谈行政事业单位会计风险防范及其控制

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浅谈行政事业单位会计风险防范及其控制

摘要：随着我国经济社会的快速发展，行政事业单位在国民经济中扮演着越来越重要的角色。然而，行政事业单位在财务管理中存在着诸多风险，如预算管理风险、财务报告风险、内部控制风险等。本文旨在对行政事业单位会计风险进行概述，分析其成因，探讨风险防范与控制措施，以期为行政事业单位提高财务管理水平提供有益参考。

近年来，我国行政事业单位的财务问题日益凸显，不仅影响了单位的正常运转，还可能对国家财政安全构成威胁。因此，研究行政事业单位会计风险防范及其控制具有重要的理论意义和现实意义。本文从以下几个方面展开论述：一是对行政事业单位会计风险进行概述；二是分析行政事业单位会计风险的成因；三是探讨行政事业单位会计风险防范与控制措施；四是总结行政事业单位会计风险防范与控制的实践经验。通过本文的研究，期望为行政事业单位提高财务管理水平提供有益借鉴。

一、行政事业单位会计风险概述

1.1行政事业单位会计风险的定义

行政事业单位会计风险是指在会计核算、财务管理和财务报告等过程中，由于各种因素导致会计信息失真、财务状况恶化、资源浪费或财务损失的可能性。具体而言，行政事业单位会计风险包括以下几个方面：

首先，会计信息失真是行政事业单位会计风险的主要表现之一。由于会计政策的选择、会计估计的判断以及会计处理方法的运用等，可能导致会计信息与实际情况不符，从而误导决策者和利益相关者。例如，虚增收入、隐瞒费用、虚报资产等行为，都会造成会计信息的失真。

其次，财务状况恶化也是行政事业单位会计风险的重要表现形式。这主要表现在预算执行不到位、资金使用效率低下、财务收支不平衡等方面。例如，预算编制不合理、预算执行过程中缺乏有效监督、资金使用缺乏计划性等，都可能引发财务状况的恶化。

最后，资源浪费和财务损失也是行政事业单位会计风险的重要方面。这包括由于内部控制不健全、监督机制不完善、风险管理意识薄弱等原因，导致资源浪费和财务损失。例如，采购过程中存在舞弊行为、资产管理不善、资产流失等，都可能造成严重的资源浪费和财务损失。因此，对行政事业单位会计风险的识别、评估和控制，对于保障会计信息质量、提高资金使用效率、维护国家财政安全具有重要意义。

1.2行政事业单位会计风险的类型

(1)预算管理风险是行政事业单位会计风险的重要类型之一。据某市审计局统计，近年来，该市行政事业单位预算执行偏差率平均达到20%，部分单位甚至超过30%。以某区教育局为例，其2019年度预算执行偏差率高达35%，主要原因是预算编制不合理、执行过程中缺乏有效监督以及预算调整不及时。

(2)财务报告风险也是行政事业单位会计风险的一种常见类型。据某省财政厅调查，2018年，该省行政事业单位财务报告存在问题的比例达到15%。例如，某市文化局在2018年度财务报告中，由于收入确认不及时、费用支出不规范等问题，导致财务报告存在重大偏差。

(3)内部控制风险是行政事业单位会计风险中的另一个重要方面。据某省审计厅统计，2017年，该省行政事业单位内部控制缺陷发现率为30%。以某市卫生局为例，由于内部控制制度不健全、执行不到位，导致该局在采购、资产管理和资金使用等方面存在较大风险。例如，某医院在2017年度采购过程中，由于缺乏有效的内部控制措施，导致采购成本虚高，增加了财务风险。

1.3行政事业单位会计风险的特点

(1)行政事业单位会计风险具有普遍性。在各类行政事业单位中，会计风险普遍存在，不仅限于特定的行业或领域。这种普遍性源于行政事业单位财务管理活动的复杂性和多样性，无论是预算管理、资金使用还是资产配置，都存在着潜在的风险因素。例如，在预算编制过程中，由于信息不对称、预测不准确等原因，可能导致预算执行偏差；在资金使用上，由于缺乏有效的监管和内部控制，可能导致资金浪费或滥用。

(2)行政事业单位会计风险具有隐蔽性。与商业企业不同，行政事业单位的会计风险往往不易被外部发现和识别。一方面，行政事业单位的财务活动涉及大量非货币性资产和政府补助，这些资产和补助的价值评估和会计处理较为复杂，容易隐藏风险；另一方面，行政事业单位的财务报告往往不对外公开，缺乏透明度，使得风险难以被公众和监管部门关注。例如，某行政事业单位可能通过虚增资产、隐瞒负债等方式，使财务报告显示出的财务状况与实际状况不符。

(3)行政事业单位会计风险具有复杂性。行政事业单位会计风险的形成和发展受到多种因素的影响，包括政策法规、内部控制、人员素质、外部环境等。这些因素相互作用、相互影响，使得行政事业单位会计风险呈现