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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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新公共管理与我国的公共管理改革

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新公共管理与我国的公共管理改革

摘要：新公共管理作为一种新兴的公共管理理论，强调政府与市场、社会、公民的互动与合作，注重公共服务的效率、效益和效果。本文以我国公共管理改革为背景，探讨了新公共管理理论在我国的应用与实践，分析了我国公共管理改革面临的挑战和机遇，并提出了相应的对策建议。文章首先概述了新公共管理的理论基础和实践模式，然后分析了我国公共管理改革的现状和存在的问题，接着探讨了新公共管理理论在我国的应用与实践，最后提出了我国公共管理改革的发展方向和对策建议。

随着全球化和市场经济的深入发展，公共管理面临着前所未有的挑战。传统的公共管理模式已无法适应社会发展的需要，新公共管理作为一种新兴的公共管理理论，逐渐受到广泛关注。我国正处于全面深化改革的关键时期，公共管理改革成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本文旨在探讨新公共管理理论在我国的应用与实践，为我国公共管理改革提供理论参考和实践借鉴。

一、新公共管理的理论基础与实践模式

1.1新公共管理的理论基础

(1)新公共管理的理论基础主要源自20世纪80年代西方国家的行政改革实践。这一理论强调市场机制在公共管理中的应用，认为公共管理应借鉴企业管理的方法，以提高公共服务的效率和质量。其核心思想包括：政府角色的重新定位、公共服务提供方式的多样化、公共部门与私营部门之间的合作以及公民参与决策的增强。以英国为例，撒切尔政府时期推行的新公共管理改革，显著提高了政府服务的效率，据英国国家审计办公室的数据，改革后的政府服务成本降低了10%。

(2)新公共管理的理论基础还包括公共选择理论、交易成本理论、组织理论等。公共选择理论强调通过市场机制来提高政府决策的效率和公正性，例如，通过引入竞争机制，使得公共服务提供者之间形成竞争关系，从而提高服务质量。交易成本理论则关注公共部门在提供公共服务过程中所面临的信息不对称和交易成本问题，如通过建立电子政务系统，降低信息获取成本，提高行政效率。组织理论则强调公共部门内部的组织结构和管理模式改革，以适应市场环境的变化，如实施扁平化管理，减少管理层级，提高决策效率。

(3)案例分析中，新西兰的公共服务改革是一个典型的成功案例。新西兰政府在1991年启动了公共服务改革，引入了市场机制和绩效管理，通过设立绩效目标，将政府服务与市场服务进行对接。据新西兰公共服务委员会的报告，改革后，新西兰政府服务的质量得到了显著提升，公民满意度由1991年的55%上升至2005年的78%。这一改革不仅提高了公共服务的效率，还增强了政府与公民之间的互动，为新西兰的公共服务现代化提供了有益借鉴。

1.2新公共管理的实践模式

(1)新公共管理的实践模式主要包括市场导向型、客户导向型和服务导向型。市场导向型模式强调公共服务的市场化，通过引入竞争机制，提高公共服务的效率和质量。例如，在荷兰，政府通过建立公共服务市场，鼓励私营部门参与公共服务提供，实现了公共服务的多元化。客户导向型模式则注重客户需求，通过调查和反馈，不断优化公共服务。在新加坡，政府建立了客户服务热线，方便公众提出意见和建议，以此提升公共服务水平。服务导向型模式则强调公共服务的全面性和人性化，如在日本，政府通过实施“生活便利化”计划，提高了公共服务的便捷性和满意度。

(2)新公共管理的实践模式还包括绩效管理、结果导向型预算、公共部门改革等。绩效管理是通过设定明确的绩效目标和指标，对公共部门的工作进行评估和监督，从而提高公共服务质量。在美国，政府通过实施绩效评估，将公共服务绩效与预算挂钩，有效提升了公共服务的效率。结果导向型预算则强调预算分配应与公共服务结果相联系，如加拿大政府在预算分配中，对公共服务成果显著的部门给予更多支持。公共部门改革涉及组织结构、人力资源、信息技术等方面的改革，如澳大利亚政府通过“公共服务改革计划”，对公共部门进行整体性改革，以适应市场环境的变化。

(3)案例分析中，英国的公共服务改革是一个成功的实践案例。英国政府在新公共管理理论的指导下，推行了一系列改革措施，包括引入市场竞争机制、实施绩效管理、改革公共部门组织结构等。这些改革使得英国公共服务的效率和质量得到了显著提升。据英国国家审计办公室的数据，改革后的政府服务成本降低了10%，同时公民满意度也显著提高。这一改革经验为其他国家提供了借鉴，有助于推动公共管理现代化。

1.3新公共管理理论的核心要素

(1)新公共管理理论的核心要素之一是政府角色的重新定位。在这一理论框架下，政府不再被视为公共服务的唯一提供者，而是转变为公共服务的监管者