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我国财政存在的问题及对策分析

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我国财政存在的问题及对策分析

摘要：随着我国经济的快速发展，财政在国民经济中的地位日益重要。然而，我国财政在发展过程中也暴露出一系列问题，如财政收支不平衡、财政结构不合理、财政风险增加等。本文旨在分析我国财政存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为我国财政的可持续发展提供有益的参考。

财政是国家治理的基础和重要支柱，对于维护国家经济稳定、促进社会公平具有重要意义。近年来，我国财政收支规模不断扩大，财政支出结构不断优化，但在财政发展过程中也出现了一些问题。本文从我国财政存在的问题入手，分析其产生的原因，并提出相应的对策建议，以期为我国财政的可持续发展提供理论支持。

一、我国财政存在的问题

1.1财政收支不平衡

财政收支不平衡是我国财政领域长期存在的一个重要问题。首先，财政收入增速滞后于经济增速，导致财政收入增长乏力。近年来，尽管我国经济保持了较快的增长速度，但财政收入增速却明显滞后，尤其是税收收入增长放缓，非税收入增长缓慢。这一现象一方面与经济结构调整、产业结构升级有关，另一方面也与税收政策和征管措施有关。此外，地方政府债务规模不断膨胀，财政赤字持续扩大，使得财政收支矛盾更加突出。

其次，财政支出结构不合理，导致财政资源配置效率低下。当前，我国财政支出主要集中在教育、医疗、社会保障等民生领域，但在基础设施、科技创新、环境保护等领域的投入相对不足。这种结构性失衡不仅影响了经济发展的质量和效益，还加剧了区域发展不平衡、城乡发展不平衡等问题。此外，财政支出管理不够规范，一些项目重复建设、浪费严重，导致财政资金使用效率不高。

最后，财政政策调控力度不足，难以有效应对经济波动和风险。在经济下行压力加大时，财政政策应当发挥逆周期调节作用，但实际操作中，财政政策调控力度往往不够，导致经济波动加剧。同时，财政风险防控体系尚不完善，一些地方政府债务风险、金融风险等问题日益凸显。这些问题的存在，不仅影响了财政收支平衡，还对我国经济社会的可持续发展构成了严重威胁。因此，优化财政收支结构，提高财政资金使用效率，已成为我国财政改革的重要内容。

1.2财政结构不合理

(1)财政结构不合理主要体现在中央与地方财政关系的失衡。近年来，中央财政收入占比逐年上升，而地方政府财政收入占比相对下降。以2020年为例，中央财政收入占比达到了50.2%，较2019年提高了1.6个百分点。这种不平衡导致地方政府在基础设施建设、公共服务等领域面临资金压力。例如，在疫情防控期间，地方政府承担了大量的公共卫生支出，但由于财政资金不足，一些地区出现了医疗物资短缺、防疫设施不完善等问题。

(2)财政支出结构不合理，民生支出占比相对较低。据数据显示，2020年我国财政支出中，教育、医疗、社会保障和就业、城乡社区事务等民生领域的支出占比为44.4%，较2019年下降了0.3个百分点。与此同时，国防、科学技术、交通运输等领域的支出占比逐年上升。这种支出结构不利于提升人民群众的获得感和幸福感。以教育领域为例，2020年全国教育经费总投入为5.5万亿元，其中中央财政投入为1.2万亿元，仅占22.2%，而地方政府投入占比高达77.8%。然而，一些地方政府在教育资源投入上仍然存在不足。

(3)财政收入结构不合理，税收收入占比过高，非税收入占比过低。据财政部数据显示，2020年我国税收收入为13.1万亿元，占比达到了77.9%，而非税收入仅为2.6万亿元，占比仅为15.1%。这种收入结构使得财政收入对经济增长的依赖性较强，一旦经济增长放缓，税收收入增长也将受到影响。以房地产税为例，虽然我国房地产税改革已经启动，但由于相关配套措施不完善，房地产税收入占比较低，难以有效调节房地产市场。

1.3财政风险增加

(1)地方政府债务风险持续上升，成为财政风险的重要来源。根据国家审计署的数据，截至2020年底，我国地方政府债务余额达到30.7万亿元，同比增长了10.5%。其中，隐性债务规模较大，主要集中在地方政府融资平台和城投债领域。以某沿海城市为例，其地方政府债务率已超过100%，债务风险较高。这种高风险状况不仅加大了地方政府偿债压力，还可能引发系统性金融风险。

(2)金融风险与财政风险相互交织，增加了财政风险管理的复杂性。随着金融市场的快速发展，一些金融机构通过表外业务、影子银行等途径，将风险转移至实体经济，进而影响到财政。例如，2018年爆发的包商银行危机，不仅导致了巨额的财政救助，还引发了市场对金融风险的担忧。此外，近年来，互联网金融、影子银行等新兴金融业态的快速发展，也加剧了金融风险的复杂