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效能建设深化完善方案

一、方案背景与目标

(1)随着我国经济社会的快速发展，效能建设在提升政府治理能力和公共服务水平方面发挥着越来越重要的作用。在当前形势下，深化效能建设，是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。近年来，我国在效能建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，如行政效率不高、服务质量不优、资源配置不合理等。为进一步深化效能建设，提高政府工作效率和服务水平，特制定本方案。

(2)本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略目标，以问题为导向，以改革创新为动力，以人民群众满意度为标准，全面推进政府效能建设。通过深化效能建设，旨在优化政府职能，提高行政效率，降低行政成本，提升公共服务质量，为人民群众提供更加便捷、高效、优质的公共服务。

(3)本方案的目标是，到2025年，政府效能建设取得显著成效，行政效率明显提高，公共服务质量显著提升，人民群众满意度达到新高度。具体包括：实现政府职能优化，形成科学合理的政府职能体系；推进政府机构改革，实现机构职能协同高效；加强政务服务标准化、规范化建设，提升政务服务水平；完善监督考核机制，强化行政效能监督；加强信息化建设，推动政府治理体系和治理能力现代化。通过这些目标的实现，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

二、深化效能建设的具体措施

(1)深化效能建设，首先要优化政府职能配置。通过精简机构、压缩编制，推动政府职能向宏观调控、公共服务、社会管理、市场监管等方面转变。同时，推进政府与社会资本合作，引入市场机制，提高公共服务供给效率。加强政府与企业的沟通协作，推动形成政府引导、市场主导、企业主体的发展格局。

(2)强化行政效率，完善行政审批制度改革。进一步简化行政审批流程，推进“一窗受理、一次告知、一网通办”，实现“最多跑一次”的目标。加强部门间数据共享和业务协同，提升政务服务智能化水平。推广电子政务，实现政务信息资源整合和开放共享。同时，加强政务服务平台建设，提高政务服务便捷性和可及性。

(3)提升公共服务质量，创新公共服务供给方式。推进公共服务均等化，加大对基层公共服务设施投入，提升基层公共服务水平。鼓励社会力量参与公共服务供给，发挥市场机制作用，提高公共服务质量和效率。加强公共服务标准化建设，完善公共服务评价体系，确保公共服务质量达到国家标准。同时，加强公共服务监督，畅通群众投诉举报渠道，确保群众合法权益得到有效保障。

三、完善效能建设的组织保障

(1)完善效能建设的组织保障，首先要建立健全效能建设工作领导小组，负责统筹协调效能建设工作。领导小组由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，形成高效的工作机制。明确各部门职责，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。

(2)加强效能建设制度建设，制定和完善相关政策措施，确保效能建设工作有章可循。建立健全效能建设考核评价体系，将效能建设纳入政府绩效考核，对各级政府及部门效能建设情况进行全面评价。同时，完善激励机制，对在效能建设工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。

(3)加强效能建设宣传引导，提高全社会对效能建设的认识。通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传效能建设的重要意义和具体举措。加强教育培训，提高政府工作人员的效能意识和服务意识，形成全社会共同参与效能建设的良好氛围。同时，加强社会监督，充分发挥群众在效能建设中的作用，确保效能建设工作取得实效。

四、效能建设的效果评估与持续改进

(1)效能建设的效果评估将采用定量与定性相结合的方式。在定量评估方面，通过收集政务服务办理时间、办件数量、群众满意度等数据，对比效能建设前后的变化。例如，某市政府实施效能建设后，政务服务办理时间平均缩短了30%，办件数量增长了40%，群众满意度提升了15%。在定性评估方面，通过实地调研、座谈会等形式，了解企业和群众对政府服务的评价。

(2)持续改进效能建设，需建立动态调整机制。根据评估结果，对效能建设工作进行及时调整。如某市在实施效能建设过程中，发现部分业务流程存在交叉重复，导致工作效率低下。针对这一问题，该市对相关业务流程进行了优化整合，减少了40%的审批环节，提高了工作效率。此外，定期组织效能建设培训，提升工作人员业务能力和服务水平。

(3)结合案例，某省在深化效能建设过程中，通过实施“一网通办”工程，实现了政务服务事项全流程网上办理。该工程实施以来，全省政务服务事项网上办理率达到了90%以上，群众办事更加便捷。同时，该省还建立了政务服务“好差评”制度，对政务服务进行动态评价，有效促进了政府服务质量的提升。通过这些案例，可以看出效能建设在提高政府工作效率、优化公共服务方面取得了显