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金融赋能新质生产力发展实施方案

一、实施方案背景与意义

(1)随着我国经济进入新常态，传统产业转型升级和新兴产业发展成为推动经济增长的重要动力。在此背景下，新质生产力作为一种具有创新性、智能化、绿色化、服务化等特征的生产方式，成为推动经济高质量发展的重要引擎。近年来，我国金融体系不断创新，金融产品和服务日益丰富，为实体经济发展提供了有力支撑。据统计，2019年我国金融业增加值占国内生产总值的比重达到7.7%，金融对经济增长的贡献率显著提升。在此背景下，制定金融赋能新质生产力发展的实施方案，对于推动我国经济转型升级、实现高质量发展具有重要意义。

(2)金融赋能新质生产力发展，不仅可以促进科技创新，还可以推动产业结构优化升级。例如，在人工智能、大数据、云计算等领域，金融资金的支持使得众多企业得以快速发展，如华为、阿里巴巴、腾讯等互联网巨头，在金融科技的推动下，实现了从传统行业向高科技产业的华丽转身。据《中国金融科技发展报告》显示，2019年我国金融科技市场规模达到1.7万亿元，同比增长约20%。金融赋能新质生产力的发展，有助于加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系，为我国经济持续健康发展注入新动能。

(3)金融赋能新质生产力发展，对于提高资源配置效率、降低融资成本具有重要意义。在新质生产力发展过程中，企业往往面临着技术更新快、研发投入大、市场风险高等问题，金融支持可以有效缓解这些难题。以绿色金融为例，近年来，我国政府大力推动绿色金融发展，金融机构通过发行绿色债券、绿色信贷等方式，为绿色产业提供资金支持。据《中国绿色金融发展报告》显示，截至2020年底，我国绿色信贷余额达到10.5万亿元，同比增长约15%。金融赋能新质生产力的发展，有助于优化金融资源配置，推动经济可持续发展。

二、金融赋能新质生产力发展的总体要求

(1)金融赋能新质生产力发展的总体要求应当紧密结合国家战略目标和经济发展需求，以推动经济高质量发展为核心，构建与科技创新、绿色低碳、产业升级等新质生产力发展相适应的金融服务体系。具体要求包括：一是坚持创新驱动，深化金融供给侧结构性改革，优化金融产品和服务，满足新质生产力发展的多样化金融需求；二是强化风险防控，完善金融监管体系，增强金融风险预警和处置能力，确保金融体系稳定运行；三是深化国际合作，积极参与全球金融治理，推动金融开放与创新，提升我国金融国际竞争力。

(2)在实施过程中，应当注重以下几个方面：首先，加强政策引导，明确金融支持新质生产力发展的方向和重点，引导金融机构加大对战略性新兴产业、高新技术企业的信贷支持力度；其次，完善金融支持体系，创新金融产品和服务，如发展绿色信贷、知识产权质押贷款等，降低企业融资门槛，提高融资效率；再次，优化金融资源配置，通过财政贴息、风险补偿等方式，引导金融资源向关键领域和薄弱环节倾斜，提高金融服务的普惠性；最后，强化金融科技应用，推动金融与互联网、大数据、人工智能等技术的深度融合，提升金融服务智能化水平。

(3)总体要求还应包括以下内容：一是建立健全金融创新激励机制，鼓励金融机构开展金融产品和服务创新，提升金融服务能力；二是加强金融人才培养，培养一批具有国际视野、熟悉新质生产力发展需求的金融专业人才；三是加强金融基础设施建设，提升金融服务的可获得性和便利性；四是深化金融改革，完善金融监管体系，防范系统性金融风险；五是加强国际交流与合作，积极参与国际金融治理，推动构建开放型世界经济。通过这些措施，为金融赋能新质生产力发展提供有力保障。

三、重点任务与措施

(1)重点任务之一是加强金融科技创新支持。通过设立金融科技创新基金，鼓励金融机构开发针对新质生产力的金融产品，如区块链、大数据驱动的信用评估系统。例如，某商业银行推出基于区块链技术的供应链金融产品，有效解决了中小企业融资难题，截至2022年，已服务超过5000家中小企业，融资规模达到100亿元。

(2)其次，加大绿色金融支持力度。推动绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融工具的应用，支持环保、节能、清洁能源等绿色产业发展。据统计，截至2023年，我国绿色信贷余额达到12万亿元，同比增长15%。例如，某保险公司投资建设了多个光伏发电项目，通过绿色保险产品保障投资者权益，同时助力我国新能源产业发展。

(3)此外，强化对战略性新兴产业和高新技术企业的金融服务。实施差异化信贷政策，为高新技术企业提供低息贷款、担保等服务。例如，某国有银行设立了1000亿元的高新技术企业专项贷款，支持了超过1000家高新技术企业，有力促进了科技创新和产业升级。同时，推广知识产权质押、股权质押等多元化融资方式，拓宽企业融资渠道。

四、保障措施与组织实施

(1)为保障金融赋能新质生产力发展实施方案的有效实施，首先需建立健全政策保障体系。这