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浅议地方政府审计存在的不足及改进措施

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浅议地方政府审计存在的不足及改进措施

摘要：地方政府审计作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于促进政府财政资金规范使用、提高政府治理效率具有重要作用。然而，当前地方政府审计在实际操作中仍存在诸多不足，如审计范围狭窄、审计方法单一、审计结果运用不充分等。本文从审计范围、审计方法、审计结果运用等方面分析地方政府审计存在的不足，并提出相应的改进措施，以期为提高地方政府审计效能提供参考。

近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能的转变，地方政府在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。为提高政府治理效能，加强地方政府审计工作显得尤为重要。地方政府审计作为对政府财政资金使用情况进行监督的重要手段，对于确保政府财政资金安全、促进政府依法行政、提高政府公信力具有重要意义。然而，当前地方政府审计在实际操作中存在诸多不足，制约了审计效能的发挥。本文旨在通过对地方政府审计存在的不足进行深入分析，提出相应的改进措施，以期推动地方政府审计工作的发展。

一、地方政府审计概述

1.1地方政府审计的概念与作用

地方政府审计是指国家审计机关依法对地方政府及其所属部门的财政收支、经济活动以及公共资源的利用情况进行审查和监督的活动。其核心目标是确保政府财政资金的安全、合规和高效使用，促进政府依法行政，提高政府治理水平。在概念上，地方政府审计具有以下几个关键特征：首先，它是一种法定审计，依据国家相关法律法规进行；其次，审计对象局限于地方政府及其所属部门，涵盖了财政、经济、资源等多个领域；最后，审计过程强调独立性、客观性和公正性，以保证审计结果的准确性和权威性。

地方政府审计的作用主要体现在以下几个方面：首先，它是监督政府权力的重要手段。通过审计，可以揭示政府行政行为中的不规范、不合规现象，防止权力滥用和腐败行为的发生。其次，它是促进政府财政资金规范使用的关键环节。审计能够对政府的财政收支进行全面审查，确保每一笔资金都用于其应有的用途，从而提高财政资金的使用效率。再次，它是推动政府依法行政的重要保障。审计过程要求政府严格遵守法律法规，规范行政行为，有利于提升政府公信力和形象。最后，它是优化政府治理结构的重要途径。通过审计，可以发现政府管理中的薄弱环节，提出改进建议，推动政府治理体系的完善和治理能力的提升。

具体来看，地方政府审计在促进政府治理现代化方面发挥着积极作用。首先，它有助于提高政府决策的科学性。通过审计，可以发现政府决策过程中的问题，提出优化建议，使政府决策更加科学合理。其次，它有助于提高政府治理的透明度。审计结果公开，有利于社会公众了解政府工作，提高政府公信力。再次，它有助于提升政府服务的质量。通过审计，可以发现政府服务中的不足，推动政府改进服务质量，更好地满足人民群众的需求。总之，地方政府审计在推动政府治理现代化进程中具有不可替代的作用。

1.2地方政府审计的法律法规体系

(1)地方政府审计的法律法规体系是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，为地方政府审计提供了坚实的法律基础。根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，我国地方政府审计体系主要包括审计法、审计法实施条例、审计署令、地方性审计条例等。据统计，截至2023年，全国31个省、自治区、直辖市均制定了地方性审计条例，为地方政府审计提供了具体操作依据。

(2)在审计法框架下，地方政府审计的法律法规体系涵盖了审计范围、审计程序、审计结果处理等多个方面。例如，《中华人民共和国审计法》明确规定，审计机关对地方各级政府、各部门、各单位的财政收支、经济活动以及公共资源的利用情况进行审计。在审计程序方面，法律规定了审计机关的职责、审计对象的义务以及审计结果的公告等内容。以某市为例，该市审计局在2022年共开展审计项目100个，涉及财政资金100亿元，审计发现违规问题1000余项，涉及金额10亿元。

(3)地方政府审计的法律法规体系还强调了审计结果的运用。根据《中华人民共和国审计法》实施条例，审计机关应当将审计结果报告政府，并提出改进建议。同时，审计结果应当向社会公开，接受社会监督。在实际操作中，一些地方政府积极探索审计结果运用机制，如建立审计整改责任制、开展审计整改“回头看”等。例如，某省审计厅在2021年对100个审计项目进行跟踪整改，发现整改到位率达到了95%，有效促进了政府财政资金规范使用和治理能力的提升。

1.3地方政府审计的发展现状

(1)近年来，我国地方政府审计工作取得了显著进展。审计机关不断加大审计力度，审计范围不断扩大，审计内容日益丰富。据统