浅析新公共管理模式与我国预算会计改革的思考.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

浅析新公共管理模式与我国预算会计改革的思考

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

浅析新公共管理模式与我国预算会计改革的思考

摘要：本文以新公共管理模式为背景，分析了我国预算会计改革的现状、面临的挑战及发展趋势。首先，概述了新公共管理模式的特点及其在我国的推广情况，进而探讨了我国预算会计改革的必要性。然后，从预算编制、执行和监督等方面分析了我国预算会计改革的主要措施。接着，对比分析了新公共管理模式下预算会计改革与传统预算会计模式的差异。最后，针对我国预算会计改革中存在的问题，提出了相应的改进建议，以期为我国预算会计改革的深入推进提供参考。

随着我国社会经济的快速发展，政府职能日益复杂，公共管理领域面临着诸多挑战。为了提高公共管理的效率和效益，世界各国纷纷推行新公共管理模式。新公共管理模式强调市场机制在公共管理中的作用，强调公共服务提供者与使用者之间的互动与合作，以及政府与社会的共同参与。我国自20世纪90年代开始引入新公共管理模式，并在预算会计改革等方面取得了一定的成效。然而，我国预算会计改革仍存在诸多问题，如预算编制不够科学、预算执行缺乏监督、预算资金使用效率不高等等。本文旨在探讨新公共管理模式与我国预算会计改革之间的关系，分析我国预算会计改革中存在的问题，并提出相应的改进建议，以期为我国公共管理改革提供有益的参考。

一、新公共管理模式概述

1.新公共管理模式的理论基础

(1)新公共管理模式的理论基础主要来源于公共选择理论、交易成本理论、新制度经济学以及治理理论等。公共选择理论关注政府与市场的关系，强调政府决策的合理性和效率；交易成本理论则从经济学的视角分析了公共管理中的交易成本，提出降低交易成本以优化资源配置的思路；新制度经济学强调制度在经济发展中的作用，认为制度创新是推动经济增长的关键；治理理论则关注公共管理的治理结构、治理机制和治理能力，强调多元主体参与和合作治理的重要性。

(2)在这些理论的基础上，新公共管理模式提出了许多核心观点。首先，它强调政府职能的转变，从传统的管理者角色向服务者角色转变，以更好地满足公众需求。其次，新公共管理模式主张引入市场机制，通过竞争和激励机制提高公共服务的质量和效率。再次，它倡导公共管理的透明度和公开性，以增强公众对政府的信任和监督。此外，新公共管理模式还强调政府与社会之间的互动与合作，鼓励公民参与公共事务，共同推动社会进步。

(3)新公共管理模式的理论基础还体现在对公共管理创新和变革的关注。它主张通过改革公共管理制度、优化公共管理流程、提高公共管理效率等手段，推动公共管理向现代化、法治化、科学化方向发展。在这一理论框架下，公共管理者需要具备跨学科的知识和技能，能够适应快速变化的社会环境，以创新的方式解决公共问题。同时，新公共管理模式还强调公共管理者的责任感和使命感，要求他们以公共利益为出发点，为公众提供高质量的服务。

2.新公共管理模式的特点

(1)新公共管理模式的一个显著特点是强调市场机制在公共管理中的应用。以英国为例，自1990年代开始，英国政府通过引入竞争机制，对公共服务进行市场化改革。据英国国家审计办公室（NAO）的报告显示，通过竞争，英国政府成功降低了公共服务的成本，提高了服务效率。例如，英国国家医疗服务体系（NHS）引入了私人医疗机构参与服务提供，通过公开招标和竞争，使得医疗服务质量得到了显著提升，同时降低了成本。

(2)另一个特点是强调政府与市场、社会之间的合作与互动。以美国为例，美国政府通过公私合作伙伴关系（PPP）模式，与私营部门共同承担公共项目的投资和运营。据美国PPP中心的数据，PPP模式在交通、教育、医疗等领域的应用已超过5000亿美元，这不仅减轻了政府的财政压力，还提高了公共服务的质量和效率。例如，在洛杉矶的公共服务领域，PPP模式的应用使得政府能够更有效地管理公共设施，同时提升了公众的满意度。

(3)新公共管理模式还强调公共管理的透明度和公众参与。以瑞典为例，瑞典政府通过建立电子政务平台，实现了公共信息的公开和共享。据瑞典电子政务办公室的报告，电子政务的实施使得政府决策过程更加透明，公众参与度显著提高。例如，在瑞典的税收征管领域，电子政务的应用使得纳税人可以轻松查询和核对个人税收信息，有效提高了税收征管的效率和公正性。此外，新公共管理模式还强调绩效管理，通过设定明确的绩效目标和考核指标，对公共管理活动进行评估和监督，以确保公共资源得到有效利用。

3.新公共管理模式在我国的推广与应用

(1)自20世纪90年代以来，新公共管理模式在我国得到了广泛的推广与应用。首先，在政府职能转变方面，我国政府开始从“全能型”