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研究报告

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《2025年政府工作报告》重要试题及答案

一、总体要求和目标

1.1.2025年经济社会发展主要预期目标

(1)2025年，我国经济社会发展主要预期目标是在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。国内生产总值预期增长6%至6.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。进出口量稳质升，国际收支基本平衡。居民消费水平稳步提高，消费结构持续优化。农村居民收入增长快于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。

(2)在经济发展质量方面，预计高技术产业、战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%以上，研发经费投入强度达到2.8%以上。产业结构进一步优化，服务业增加值占比超过55%。创新驱动发展战略深入实施，全社会研发投入持续增长，科技成果转化效率显著提高。能源结构优化，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降3.5%和4%。

(3)在社会发展方面，教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年。多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。卫生健康体系更加完善，人均预期寿命达到78.3岁。生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量继续下降，森林覆盖率提高到24.1%。全面深化改革取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得决定性成果。

2.2.全面深化改革的主要任务

(1)全面深化改革的首要任务是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，加快构建高水平社会主义市场经济体制。推进国有企业改革，优化国有资本布局结构，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。深化财税体制改革，完善现代财政制度，健全地方税体系。深化金融体制改革，完善金融监管，防范化解金融风险。

(2)深化政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。健全党对全面依法治国的领导，推进全面依法治国，建设社会主义法治国家。深化人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等改革。加强党同人民群众的联系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(3)深化文化体制改革，加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。深化教育体制改革，推动教育公平，提高教育质量。深化卫生健康体制改革，构建更加完善的公共卫生体系。深化社会保障制度改革，完善社会保障体系，提高社会保障水平。深化生态文明体制改革，推进绿色发展，加强生态环境保护。深化国防和军队改革，推进国防和军队现代化，加强国防科技创新。

3.3.加强法治建设的重点领域

(1)加强法治建设的重点领域之一是推进科学立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加强宪法实施和监督，确保宪法在法治国家、法治政府、法治社会建设中的核心地位。加快制定和修订相关法律法规，适应国家治理体系和治理能力现代化的需要。加强立法协商，广泛听取各方意见，提高立法质量。

(2)另一重点领域是严格执法，全面履行政府职能，推进依法行政。强化执法监督，防止和纠正执法不公、执法不规范等问题。深化行政执法体制改革，推进综合执法，提高执法效率和水平。加强司法建设，确保司法公正，提高司法公信力。完善执法司法权力运行机制，防止司法腐败，保障人民群众合法权益。

(3)加强法治建设的第三个重点领域是公正司法，保障人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化司法体制改革，完善司法责任制，提高司法效率。加强人民陪审员和人民监督员制度，充分发挥人民群众在司法中的监督作用。加强律师队伍建设，保障律师依法执业，维护当事人合法权益。深化司法公开，提高司法透明度，让人民群众参与司法、监督司法。

二、推动高质量发展

1.1.深化供给侧结构性改革

(1)深化供给侧结构性改革的核心任务是优化经济结构，提高全要素生产率。重点推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进产业转型升级。加大钢铁、煤炭等产能过剩行业的化解力度，推动过剩产能有序退出。优化房地产市场供需关系，遏制房地产泡沫。加强金融风险防控，降低企业负债率，提高金融资源配置效率。

(2)加快发展先进制造业，推动传统产业改造提升。培育壮大新兴产业，发展战略性新兴产业和现代服务业，打造新的经济增长点。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快发展数字经济。优化产业结构，提高产业链现代化水平，培育具有国际竞争力的产业集群。

(3)加强创新驱动发展战略，提升科技创新能力。加大研发投入，鼓励企业增加研发投入，推动科技成果转