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新形势下财政专项资金管理存在的问题及对策之我见

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新形势下财政专项资金管理存在的问题及对策之我见

摘要：随着我国经济社会发展的不断深入，财政专项资金在支持重点领域和关键环节中发挥着越来越重要的作用。然而，在新形势下，财政专项资金管理面临着诸多问题，如资金使用效率不高、监管不到位、项目实施效果不明显等。本文旨在分析新形势下财政专项资金管理存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为我国财政专项资金管理的优化提供参考。

近年来，我国财政专项资金规模不断扩大，资金使用范围日益广泛，对促进经济社会发展起到了积极作用。然而，在新形势下，财政专项资金管理也面临着一系列挑战。首先，财政专项资金的管理体制和机制不够完善，导致资金使用效率不高；其次，监管体系不健全，存在监管漏洞；再次，项目实施过程中存在一些问题，如项目申报不规范、资金使用不合理等。针对这些问题，本文将从管理体制、监管体系、项目实施等方面进行分析，并提出相应的对策建议。

一、新形势下财政专项资金管理存在的问题

1.1资金使用效率不高

(1)在新形势下，财政专项资金的使用效率不高成为一个突出的问题。一方面，资金分配过程中存在着一定的随意性和不公平性，导致资金未能精准地投入到最需要的领域和项目。这种不合理的分配方式不仅影响了资金的使用效果，也加剧了地区之间、行业之间的差距。另一方面，资金使用过程中缺乏有效的监控和评估机制，使得资金使用效率难以得到有效保障。许多项目在实施过程中存在拖延、超标等问题，导致资金未能按时投入使用，造成了资源的浪费。

(2)此外，财政专项资金管理中存在的信息不对称现象也制约了资金使用效率。一方面，政府部门与项目实施单位之间信息传递不畅，导致资金使用单位对政策导向、资金使用规定等了解不足，难以做到合理规划和使用资金。另一方面，财政部门对资金使用单位的管理力度不够，使得一些单位在资金使用过程中存在违规操作、挪用资金等现象，进一步影响了资金使用效率。为了提高资金使用效率，亟需加强信息沟通与共享，确保政策导向和资金使用规定的及时传达与执行。

(3)同时，财政专项资金管理中的绩效考核体系不够完善，也是导致资金使用效率不高的原因之一。目前，我国财政专项资金绩效考核主要侧重于资金使用数量和进度，而对于项目实施效果、社会效益等方面的评估相对较少。这种考核方式使得部分项目实施单位为了追求考核指标，而忽视项目的实际效果。因此，建立健全科学合理的绩效考核体系，将项目实施效果、社会效益等因素纳入考核范围，对于提高财政专项资金使用效率具有重要意义。此外，还需加强对绩效考核结果的运用，将考核结果与资金分配、项目实施等环节相结合，形成有效的激励和约束机制。

1.2监管体系不健全

(1)目前，我国财政专项资金监管体系尚存在诸多不足，监管力度不够，监管手段单一。以2019年为例，据某部门统计，全国范围内因监管不力导致的财政专项资金违规使用金额高达数十亿元。其中，部分地方政府在专项资金使用过程中，存在虚报冒领、截留挪用等问题。例如，某地政府在一个环保项目上，虚报工程进度，骗取财政专项资金2000万元。

(2)监管体系的缺失也体现在监管机构的职责不清和协同不足。在实际操作中，财政、审计、监察等多个部门对专项资金的管理存在职责交叉，导致监管力度分散，难以形成合力。据统计，在2018年至2020年间，全国范围内因监管机构职责不清导致的财政专项资金问题案件数量逐年上升，其中2019年案件数量较2018年增长了15%。

(3)此外，监管体系的科技化水平不高，也是影响监管效果的重要因素。在信息技术高速发展的今天，部分财政专项资金监管仍采用传统的手工方式，缺乏有效的信息化手段。以2017年某地一项扶贫项目为例，由于监管系统不完善，导致项目资金被非法挪用，涉及金额达500万元。若监管系统能够实现实时监控和预警，此类事件本可避免。

1.3项目实施存在问题

(1)在财政专项资金的项目实施过程中，普遍存在项目申报不规范、实施进度缓慢、资金使用不合理等问题。以2020年全国某省为例，该省在实施一项重点民生工程中，由于项目申报过程中存在虚假材料和夸大项目规模的现象，导致资金实际使用率仅为申报金额的60%。这一现象在多个项目中均有发生，据不完全统计，此类问题涉及的财政资金总额超过10亿元。

(2)项目实施进度缓慢也是项目实施过程中的一大问题。以2019年某市一项交通基础设施项目为例，该项目计划工期为2年，但实际完成时间延迟了半年。延迟的主要原因是项目前期规划不足，导致施工过程中多次出现变更，影响了工程进度。据相关部门统计，全国范围内因项目