新常态下公共管理面临的挑战与发展路径分析.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

新常态下公共管理面临的挑战与发展路径分析

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

新常态下公共管理面临的挑战与发展路径分析

摘要：在新常态下，我国公共管理面临着前所未有的挑战，如经济转型升级、社会矛盾复杂化、公共治理能力现代化等。本文首先分析了新常态下公共管理面临的挑战，包括经济挑战、社会挑战和治理挑战，然后从理论创新、制度创新、技术创新、人才培养和国际化五个方面提出了发展路径，旨在为我国公共管理提供有益的参考。

随着经济全球化和信息技术的发展，我国已经进入了新常态发展阶段。在这一阶段，我国公共管理面临着诸多挑战，如经济结构的调整、社会矛盾的激化、公共治理能力的提升等。本文旨在通过分析新常态下公共管理面临的挑战，探讨公共管理的发展路径，为我国公共管理的改革与发展提供理论支持和实践指导。

第一章新常态下公共管理面临的挑战

1.1经济挑战

(1)在新常态下，我国经济发展进入了一个新的阶段，经济增速放缓，结构调整和转型升级成为主要任务。据国家统计局数据显示，2018年我国GDP增速为6.6%，较过去几十年高速增长时期明显放缓。这一变化给公共管理带来了新的经济挑战。首先，财政收入增长放缓，对公共支出的保障能力提出更高要求。例如，2018年全国财政收入增速仅为6.2%，远低于过去两位数的增长速度。其次，企业效益下降，增加了就业压力。据工信部数据显示，2018年全国规模以上工业企业利润总额同比增长10.3%，增速较上年同期回落6.2个百分点。最后，地区发展不平衡问题加剧，需要公共管理在资源配置和产业布局上更加精准。

(2)经济挑战还体现在产业结构调整过程中，部分传统产业面临淘汰，新兴产业发展尚不成熟。例如，我国钢铁、煤炭等传统产业产能过剩问题严重，2018年全国粗钢产量达9.98亿吨，同比增长9.8%。同时，战略性新兴产业如新能源、新材料等领域发展迅速，但整体规模和竞争力仍需提升。这种产业结构调整不仅对就业市场产生影响，也要求公共管理在产业政策制定、区域协调发展等方面发挥重要作用。以新能源汽车为例，我国政府通过补贴、税收优惠等政策推动产业发展，但在技术创新、产业链完善等方面仍需加大投入。

(3)另外，经济全球化背景下，我国公共管理还面临外部经济风险。国际贸易摩擦、国际资本流动波动等因素对我国经济稳定发展构成威胁。例如，2018年中美贸易摩擦加剧，我国出口增速明显放缓。此外，全球经济增长放缓、国际金融市场波动等风险因素也可能对国内经济产生负面影响。在这种背景下，公共管理需要在宏观经济政策、金融市场监管等方面加强应对措施，以维护国家经济安全和社会稳定。

1.2社会挑战

(1)新常态下，我国社会面临着一系列复杂的社会挑战。首先，人口老龄化问题日益凸显，据国家统计局数据，2018年我国60岁及以上人口占比已达17.9%，预计到2030年将超过30%。这给公共管理带来了养老保障、医疗服务、社会照料等方面的压力。以养老服务为例，截至2018年底，我国养老服务机构和设施共14.5万个，但与老年人口需求相比仍有较大差距。其次，收入分配差距不断扩大，据世界银行报告，我国基尼系数在2017年达到0.467，接近国际警戒线。这种不平等现象可能导致社会矛盾加剧，影响社会稳定。此外，教育、医疗、住房等民生问题依然突出，成为社会关注的焦点。

(2)社会结构的变化也给公共管理带来了新的挑战。随着城市化进程的加快，农村人口向城市迁移，导致城乡差距、地区差距进一步拉大。据国家统计局数据，2018年我国城镇居民人均可支配收入为39251元，而农村居民仅为16121元。这种差距不仅体现在收入上，还体现在教育、医疗、社会保障等方面。同时，随着互联网的普及，社会舆论场变得更加复杂，网络谣言、网络暴力等问题频发，对公共管理提出了更高的要求。例如，2018年网络谣言事件高达数千起，严重扰乱了社会秩序。

(3)此外，社会安全风险也在增加。随着经济全球化和信息技术的发展，恐怖主义、网络安全、食品安全等问题日益突出。据公安部数据显示，2018年我国共破获恐怖活动案件1200余起，抓获犯罪嫌疑人3000余人。网络安全方面，我国已成为全球网络攻击的主要目标之一。食品安全问题也备受关注，2018年国家市场监督管理总局共立案查处食品安全案件13.2万件，涉案金额11.2亿元。这些社会安全风险对公共管理提出了更高的要求，需要加强社会治理、完善法律法规、提高应急处理能力，以维护社会稳定和人民生命财产安全。

1.3治理挑战

(1)在新常态下，公共管理面临的治理挑战主要体现在治理能力与治理需求之间的不匹配。随着社会转型和经济发展，公众对公共服务和治理质量