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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

题目：

新公共管理运动

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新公共管理运动

摘要：新公共管理运动作为20世纪末兴起的一种管理思想，旨在通过引入市场机制、顾客导向和绩效评估等手段，对传统公共管理模式进行改革。本文从新公共管理运动的起源、理论基础、主要特点、实践应用以及面临的挑战等方面进行探讨，旨在为我国公共管理改革提供理论参考和实践借鉴。首先，介绍了新公共管理运动的起源和发展历程，阐述了其理论基础，包括公共选择理论、交易成本理论和组织理论等。其次，分析了新公共管理运动的主要特点，如强调市场机制、顾客导向、绩效评估和公共部门的企业化等。接着，探讨了新公共管理运动在实践中的应用，包括政府职能转变、公共服务提供方式改革和公共部门人力资源管理改革等。最后，分析了新公共管理运动面临的挑战，如公共部门与市场的关系、绩效评估的客观性和公正性等。

随着全球化和信息技术的快速发展，公共管理领域面临着前所未有的挑战和机遇。传统公共管理模式在应对复杂多变的社会问题、提高政府治理能力和公共服务质量方面逐渐显露出不足。为了适应这一变化，20世纪末，一场以新公共管理运动为代表的管理思想变革在全球范围内兴起。新公共管理运动旨在通过引入市场机制、顾客导向和绩效评估等手段，对传统公共管理模式进行改革，以提高政府治理能力和公共服务质量。本文将从新公共管理运动的起源、理论基础、主要特点、实践应用以及面临的挑战等方面进行探讨，以期为进一步推动我国公共管理改革提供有益借鉴。

一、新公共管理运动的起源与发展

1.1新公共管理运动的起源背景

(1)20世纪80年代，全球经济经历了严重的经济危机，许多国家政府财政状况恶化，公共服务质量下降，民众对政府的不满情绪日益高涨。在这样的背景下，新公共管理运动应运而生。以英国为例，撒切尔政府上台后，推行了一系列以减少政府干预、提高效率为目标的改革措施，如私有化、市场化等，这些改革措施为新公共管理运动的兴起奠定了基础。

(2)同时，信息技术的发展为公共管理提供了新的机遇。计算机技术的普及使得政府能够更加高效地处理信息和资源，而互联网的兴起则促进了政府与公众之间的互动。例如，英国政府推出了“政府在线”项目，通过互联网提供公共服务，极大地方便了民众的生活。

(3)此外，国际组织如世界银行、国际货币基金组织等对公共管理改革的推动也起到了重要作用。这些国际组织通过提供资金和技术支持，鼓励各国政府进行公共管理改革。例如，世界银行在1990年代推出了一系列关于公共管理改革的报告，对全球范围内的公共管理改革产生了深远影响。

1.2新公共管理运动的发展历程

(1)新公共管理运动的发展历程可以追溯到20世纪80年代，其最初在英国、新西兰和澳大利亚等西方国家兴起。这些国家在经历了经济衰退和财政危机后，开始寻求改革传统公共管理模式，以提高政府效率和公共服务质量。以英国为例，撒切尔政府于1980年代开始实施一系列改革措施，包括私有化、放松管制和引入市场竞争机制等。这些改革措施迅速传播到其他国家，成为新公共管理运动的重要组成部分。

(2)进入90年代，新公共管理运动在全球范围内迅速扩散。美国、加拿大、欧洲和亚洲的许多国家纷纷效仿英国等国的改革经验，推行了一系列以顾客导向、绩效评估和市场化为核心的公共管理改革。据世界银行统计，1990年代全球范围内有超过100个国家进行了公共管理改革。其中，新西兰在1991年进行了全面的公共部门改革，通过引入绩效合同和市场化采购等手段，显著提高了政府效率。

(3)21世纪初，新公共管理运动进入深化阶段。随着改革的深入，各国政府开始关注公共管理改革的长远影响，如政府职能定位、公共服务均等化和公共部门治理结构等。在这一阶段，许多国家开始探索将新公共管理理念与本土文化相结合，形成了具有各自特色的公共管理改革模式。例如，新加坡在改革过程中注重政府与民间组织的合作，形成了独特的“政府主导、市场辅助、民间参与”的公共管理模式。此外，中国自21世纪初也开始了一系列公共管理改革，如行政审批制度改革、公共服务均等化等，这些改革在很大程度上借鉴了新公共管理运动的先进经验。

1.3新公共管理运动的主要代表人物

(1)彼得·霍伊（PeterA.Hall）是新公共管理运动中的关键人物之一，他在公共管理领域的研究对推动新公共管理理念的发展起到了重要作用。霍伊在其著作《公共管理：一种比较的视角》中，系统地分析了不同国家公共管理改革的特点和经验，强调了市场机制、顾客导向和绩效评估在公共管理中的重要性。霍伊的研究对全球范围内的公共管理改革产生了深远影响，被誉为新公共管理运动的先驱。

(2)约翰·埃利奥特（John