第7课 近代以来中国的官员选拨与管理 高二历史统编版（2019）选择性必修1.pptx

近代以来中国的官员选拔与管理

古代选官制度的变革壹晚清选官制度的变革贰民国时期的官员选拔制度叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度肆目录

壹古代选官制度的变革

古代选官制度的变革西周春秋战国秦汉魏晋隋唐两宋元明清世官制举荐、依军功授官以法为教以吏为师察举制九品中正制科举制

贰晚清选官制度的变革

晚清选官制度的变革材料一:天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先?曰:莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才......客谓处存亡危急之秋，务亟图自救之术，此意是也。固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。——严复《救亡决论》思考：晚清时期科举制度为什么会发生变革乃至废除？

晚清选官制度的变革设经济特科、废八股、改试策论。结果：悉照旧制（一）传统选官制度的变革1、原因①科举制本身的弊端，与现实需求脱节；②民族危机不断加强，为了维护清王朝统治；③西学传播和洋务运动的开展；④促进教育发展，提高国民素质。2、表现1898年1901年1905年1906年设学堂诏准立停科举之奏正式停止

晚清选官制度的变革材料二:这个制度(科举制)在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们，他们本来应该在科举的道路上攀爬，但因为科举制被废除，他们只能进军事学校，并在后来成为辛亥革命的重要推动力。——摘编自许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》探究:结合材料，谈谈清末废除科举制在当时产生的社会影响①有利于新式教育的发展，培养新式人才;②冲击儒学思想，为新文化运动奠定社会与思想基础;③冲击封建官僚制度;④加速了辛亥革命的爆发;⑤新的选拔制度的缺陷加剧了政治动荡(消极)

晚清选官制度的变革（二）选官制度的改革1、设立学堂选官制度：①初步设立（1901年）；更新选官制度，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予举人、贡生、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。②正式设立（1904年初）：清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度正式设立。高等小学以上以考试分等级最优优中下最下翰林进士举人贡生生员依据各级不同情形，分别由官府予以选录。

晚清选官制度的变革（二）选官制度的改革2、留学生毕业选官制度规定每年一次举行归国留学考试，考试结果分三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。留学毕业生选官制度留学生考试最优优中均赐予出身翰林进士举人分配相应官职晚清时期留美幼童结果：1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。

晚清选官制度的变革（三）传统官制改革1、背景：科举制度被废除，急需要新的官制体系2、内容：（1）裁减冗署冗官；（2）改总理衙门为外务部；（3）陆续设农工商部、巡警部、学部等部门。3、影响：瓦解了传统的六部建制官制改革作为清末新政的主要内容，贯穿于新政始末这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国文官的近代框架。清朝外务部大臣与外国使节合影

晚清选官制度的变革材料1:康有为、梁启超为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口,培养新型的资产阶级人才,从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。规定把西学和中学置于同等重要的地位,其实就是对传统“中学”占统治地位的否定和挑战……从此,全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流。——摘编自韩小林《戊戍变法与中国近代教育》材料2:1911年5月，清政府颁布了《新内阁官制》，决定取消军机处和旧内阁等机构，成立新内阁(责任内阁)作为君主立宪政体的最高行政管理机关。同时，为保证皇帝权威，防止内阁权力过重而增设弼德院。——卞修全《立宪思潮与清末法制改革》思考：结合材料和所学知识，分析晚清选官制度的变革的特点和影响。

晚清选官制度的变革特点:①学习西方，顺应时代潮流；②培养经济等经世致用人才；③以挽救民族危机为目的，为政治革新服务；④近代化趋势明显；⑤改革艰难曲折；⑥不彻底，保留封建残余。影响:①有助于培养近代人才；②选官制度开始向近代转型；·②改革不彻底，没有触及清政府专制本质。思考：结合材料和所学知识，分析晚清选官制度的变革的特点和影响。

叁民国时期的官员选拔制度

民国时期的官员选拔制度（一）南京临时政府时期（1912年）（1）依据：孙中山的文官考试思想（2）措施：①在官员选拔方面，以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家