文化旅游产业政策对旅游就业的带动作用研究.docx

研究报告

1-

1-

文化旅游产业政策对旅游就业的带动作用研究

一、文化旅游产业政策概述

1.文化旅游产业政策的定义

文化旅游产业政策是指政府为促进文化旅游产业发展，保护和传承文化遗产，提高文化旅游产品质量，满足人民群众日益增长的精神文化需求，而制定的一系列政策法规和措施。这些政策涵盖了文化旅游资源的开发、利用和保护，文化旅游产品的生产、流通和消费，以及文化旅游市场的培育和规范。具体而言，文化旅游产业政策包括以下内容：

首先，文化旅游产业政策强调对文化旅游资源的保护与利用。政府通过立法和政策引导，对具有历史、文化、科学价值的旅游资源进行保护和合理开发，确保资源的可持续利用。这包括对自然景观、人文景观、非物质文化遗产等资源的保护措施，以及对旅游开发项目进行环境影响评估和审批，以减少对环境的破坏。

其次，文化旅游产业政策关注文化旅游产品的质量提升。政府鼓励和支持文化旅游企业进行技术创新和产品创新，提高文化旅游产品的文化内涵和附加值。同时，政策还注重对文化旅游产品市场的监管，打击假冒伪劣产品，保护消费者权益。此外，政府还通过举办文化旅游节庆活动、推广文化旅游品牌等方式，提升我国文化旅游产品的国际竞争力。

最后，文化旅游产业政策旨在培育和完善文化旅游市场。政府通过政策引导和资金支持，推动文化旅游基础设施建设，提高旅游服务水平。同时，政策还鼓励和支持文化旅游企业间的合作与竞争，优化文化旅游市场结构，促进产业集聚。此外，政府还通过加强与国际间的文化交流与合作，提升我国文化旅游的国际影响力，为旅游就业创造更多机会。

2.文化旅游产业政策的发展历程

(1)我国文化旅游产业政策的发展历程可以追溯到20世纪80年代。当时，随着改革开放的深入，旅游业开始兴起，政府开始重视旅游业的地位和作用。在这一时期，相关政策主要体现在对旅游资源的保护和开发，以及对旅游基础设施的投入。例如，1982年，我国首个国家级风景名胜区泰山被确立，标志着文化旅游产业政策的初步形成。

(2)进入90年代，我国文化旅游产业政策进入快速发展阶段。随着经济的快速增长和人民生活水平的不断提高，旅游需求迅速膨胀。政府出台了一系列政策措施，鼓励和支持旅游业的发展。这一时期，政策重点转向旅游市场的培育和规范，以及旅游产业的升级。1992年，国家旅游局成立，标志着我国文化旅游产业政策体系建设的正式开始。

(3)21世纪以来，我国文化旅游产业政策进入全面深化改革阶段。在这一时期，政策更加注重文化旅游产业的融合发展，推动文化旅游与经济社会各领域的深度融合。政府提出了一系列战略规划，如《全国旅游发展规划纲要》和《“十三五”旅游业发展规划》，旨在推动文化旅游产业高质量发展。同时，政策还强调文化旅游产业的国际化，提升我国文化旅游的国际竞争力。

3.文化旅游产业政策的主要内容

(1)文化旅游产业政策的主要内容之一是旅游资源保护和开发。政策强调对自然景观、人文景观、非物质文化遗产等旅游资源的保护，确保资源的可持续利用。这包括制定相关法律法规，加强对旅游资源的规划和管理，以及实施生态旅游、文化旅游等多种形式的旅游开发。

(2)政策的另一个重要方面是旅游市场的培育和规范。这涉及到对旅游市场的监管，包括对旅游企业的资质认证、旅游产品的质量监督和旅游服务的标准化。同时，政策鼓励和支持旅游企业进行市场创新，提升旅游产品的文化内涵和附加值，以满足游客多样化的需求。

(3)文化旅游产业政策还涉及旅游产业的融合发展。政策支持文化旅游与农业、工业、体育、科技等领域的融合，推动形成新的文化旅游业态。此外，政策还注重旅游基础设施的建设和旅游服务的提升，以优化旅游环境，提高游客满意度。同时，政府通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励和支持文化旅游企业的创新发展。

二、旅游就业现状分析

1.旅游就业的规模与结构

(1)旅游就业的规模在全球范围内持续增长，已成为许多国家和地区的重要就业领域。根据国际旅游组织的数据，全球旅游业的就业人数已超过10亿，其中直接就业人数约占全球总就业人口的10%。在我国的旅游就业规模也呈现出快速增长的趋势，尤其在近年来，随着国内旅游市场的持续扩大，旅游就业人数逐年增加。

(2)旅游就业的结构呈现出多样化的特点。首先，旅游就业涵盖了从低技能到高技能的多个职业类别，包括导游、酒店服务员、旅游管理、旅游营销等多个岗位。其次，旅游就业的地区分布不均衡，发达地区的旅游就业机会较多，而欠发达地区则相对较少。此外，随着旅游产业的转型升级，新兴的旅游业态如在线旅游、文化旅游、生态旅游等，对旅游就业结构产生了重要影响。

(3)旅游就业的结构还受到季节性因素的影响。在旅游旺季，如节假日、暑期等，旅游就业人数会有显著增加，而在淡季，旅游就业人数则相对减少。这种季节性波动使得旅游就业人员的稳定性相对较