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2006年超市食品安全

一、国际上的食品安全动态

1、食品安全的起源：

早在英国工业革命开始之后，就有了在实践和法律上重要影响的缺陷产品与人身安全损害的赔偿原则。

最早的原则是1832年纳入法律的原则，叫“无契约，无责任”。

在1832年英国的判例决定了这个原则，当时一个邮政局的局长从马车制造商里买了一个马车，雇车夫开车送

邮件，后来这个车的轮子断了，马车夫受伤了，马车夫到法院打官司，让马车制造商赔偿，最后法院赔偿的结论是制

造商不需要赔偿，因为制造商跟车夫之间没有契约关系，这是最早的产品责任处理原则

其次是1870年产生的“疏忽原则”

在1870年前后的判例当中，如果产品的提供者在产品本身安全方面有疏忽，如果能够证明他有疏忽，有操作不

当的地方，他就需要对使用者的损害做出赔偿

1950年前后，产生了“严格责任”的原则

严格责任和疏忽责任不同的是不用证明你有疏忽，不讲理，不用跟我讲你有没有错，只要这个东西从你手里出

来，对消费者造成了人身伤害，你就必须赔偿，这件事情最早的影响是在生产企业和制造企业，最大的赔偿案件，比

如通用汽车公司曾经赔偿过几十亿美金的损害，因为开了通用汽车公司的车受了伤，最后法院判通用汽车公司要赔

上十美金。美国有人起诉快餐行业，让他们赔偿，说肥胖症导致了心脏病和心血管病，导致了几千人、几万人有疾病，

要求这个企业来赔偿

食品安全问题最引起重视的是1996年英国的“疯牛病”和1999年比利时的饲料污染导致禽类和奶制品在整个欧洲禽

类和奶制品市场完全崩溃的局面，欧洲出口的奶制品全面被毁。

而近几年大家关注的是转基因食品、苏丹红、禽流感等。

而随着两方面的影响，超市行业对食品安全的重视程度也逐渐加大，一是消费者对健康的认识。二是企业的规模

越来越大。在国外，找沃尔玛、家乐福、麦德龙打官司的人很多。

因为超市是一个大的企业，她看到这个店，个体户经营者可以今天来明天走，问题不大，我们国家的连锁行业随

着规模的成长，我们所面临的问题在这方面会越来越严重，因为我们有规模，消费者有更大的期待，记者有更大的期

待，媒体记者曝光，会有很大的影响

2、食品安全的动态信息：

在欧洲影响最大的跨国组织，控制食品安全的跨国组织叫欧盟，欧盟在2000年的时候公布了一个《欧洲食品安全

白皮书》，并成立了欧洲食品安全局，此外在欧洲影响力比较大的还有世界卫生组织，联合国粮农组织等。

在德国的科隆有一个组织叫EurepGAP，叫欧洲零售土产良好农业规范组织，1993年成立，其主要涉及方面是蔬菜、

水果、鲜花、咖啡和畜产。

另一个就是这几年在中国比较活跃的，GFSI，全球食品安全倡议，

同时在民间较有影响力的食品安全组织之一“GFSI（全球食品安全倡议）”，从2002年9月至今每年召开一次食

品安全会议，当年的会议主题比较广泛。

2004年1月召开的食品安全会议主题是“我们这个行业正处在危险之中”，因为当年的疯牛病事件。

2005年2月召开的食品安全会议主题是“管理经营食品安全循环”。

2006年2月的会议主题是“提高经营的透明度，从农场到餐桌”。这跟山东家家悦曾经提出的，早上菜在地里，

中午在货架上，晚上在饭桌上，很相象。

从历年召开的食品安全年会的主题可以看出，每年对食品安全的关注和控制都在进步。1996年英国发生的疯牛病

政府处理得比较好，而2000年德国也同样发生的疯牛病，处理的情况很遭。当时英国的情况是事件公布了以后，大家

做市场调查，每周发现的疯牛案例大概1500个，在德国一共都没有超过1000个，当时最早是德国农业部长出来发言

说得过没有疯牛病，两周以后德国检查出来疯牛病，媒体对政府反对的声音非常激烈，然后德国市场就很乱，两个月

以后德国的农业部长辞职，他辞职了之后两周德国的卫生部长辞职。在这个过程当中为什么英国处理得很好，德国没

有处理好，因为在食品安全危机发生时，消费者不需要听食品安全的原因，科学的细节，他们要的是政府或者是企业

对问题的反映，对企业来讲一旦食品安全危机发生，最主要的目标是要重新给予消费者信心。消费者信心有三个方面

的工作非常重要。第一，要有人负责这件事情，第二，有解决这个危机的计划；第三，这个计划有效率，这是消费者

最想听到的。除此之外，在这个过程当中对食品安全的可追诉性的意义特别大，最追求的意义是我们能够找到源头，

能够把受污染的商品撤回。

二、06年食品安全方面的国家政策

1、流通领域食品安全的现状：

现在我