2025年政府工作报告分析报告：立足温和复苏，积极结构跃迁.pdfVIP

证券研究报告

立足温和复苏，积极结构跃迁

——2025年政府工作报告解读

2025年03月10日

目录|CONTENTS

012025年政府工作报告总览

022025年政府工作报告解读

032025年政府工作报告对投资的指引

04投资建议和风险提示

一、2025年政府工作报告总览

2025年政府工作报告总览

一、2024年工作回顾

二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向

总体要求：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；

居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；

粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。

政策取向：实施更加积极的财政政策：合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元。

实施适度宽松的货币政策。强化宏观政策民生导向。打好政策“组合拳”。

三、2025年政府工作任务

（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。

（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。

（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。

（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。

（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。

（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。3

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一、2025年政府工作报告总览

表12025年政府工作报告部分新词热词

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资料：中国政府网、湘财证券研究所

一、2025年政府工作报告总览

2025年主要发展目标：

经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条

件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

图1我国近年GDP增长及三次产业增加值占比状况

资料：《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》、湘财证券研究所5

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