我国产品质量安全市场准入制度的完善研究.pdf

摘要

产品质量安全关系到公众的人身健康、生命及财产安全，更关系到国家、生

态安全以及社会经济的健康、可持续发展。产品质量安全市场准入制度在人类经

济社会发展过程中内涵不断丰富，现阶段产品质量安全市场准入制度是以预防存

在不合理风险的产品流入市场造成重大危害为目的，政府通过强制性标准、强制

性认证、生产许可和合规自我声明等形式，对产品市场的主体和客体的安全准入

进行干预与控制的制度体系。产品质量安全市场准入制度具有规范生产经营者的

生产活动，保障产品质量安全和预防控制大规模产品质量安全危害发生的功能。

我国现行产品质量安全市场准入制度受计划经济传统影响，强调政府对企业

和产品质量安全管理的直接干预，生产许可证制度适用较为广泛，第三方认证和

合规自我声明起步较晚，有待进一步健全。强制性标准供给方式较为单一，动态

。更新机制发展较为缓慢，复审周期长，难以有效满足产品质量安全市场准入监管

的需要。同时相关法律法规体系不够系统，存在产品质量安全市场准入规范较少、

合规自我声明的法律规范缺失、《生产许可证管理条例》和《产品质量法》配套

与衔接不足等问题。

美国、欧盟和日本等国家因市场经济起步较早，发展水平较高，在产品质量

安全市场准入监管方面具有较为成熟的经验，具体包括法规之间系统性和协调性

强、产品安全分级分类准入模式、多元的标准供给模式、多类型的合格评定体系

等，对我国的产品质量安全市场准入制度的完善具有重要的参考意义。

在借鉴域外发达国家产品质量安全市场准入制度共性经验的基础上，-or_足于

我国国情实际，本文从完善法律法规体系、完善强制性标准体系、严格限制生产

许可证的适用范围、强化产品质量安全第三方认证的作用和健全产品质量安全合

规自我声明制度等角度，提出了完善我国现行产品质量安全市场准入制度的具体

建议。

关键词：市场准入，强制性标准，生产许可，强制性认证，合规自我声明

Abstract

Productisrelatedtothe

safetypublic’Sand

personal，health，lifepropertysafety，more

relatedtoandsocialandeconomic

national，ecological

securitydevelopment．The

marketaccessof

systemandhasbeenenrichedin

productqualitysafetycontinuously

theofhumaneconomic

processandsocialthismarketaccess

development．Atstage．the

ofandmeansthe

systemproductqualityinterventionandcontrol

safetygovernment’S

otthe

safeaccessofthe

market’Sandthe

productsubjectobiectthroughcompulsory

license

standards，compulsoryandself-declaration．

certificate，production