《上海市输变电建设项目竣工环境保护验收内容深度规范》编制说明.pdf

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上海市输变电建设项目竣工环境保护验收

内容深度规范

编制说明

标准编制组

2022年11月

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1制定背景

2017年10月1日，新修订施行的《建设项目环境保护管理条例》取消了建设项目竣工环境保护验

收行政许可，明确了建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体。2017年11月20日，《建设

项目竣工环境保护验收暂行办法》的发布施行进一步规范了建设项目竣工后建设单位自主开展环境保护

验收的程序和标准，强化了建设单位环境保护主体责任。2017年12月8日，上海市出台了相应的落实

办法，加强了输变电项目竣工环境保护验收工作的事后监督。2021年3月1日，新发布的《建设项目

竣工环境保护验收技术规范输变电》正式实施，规定了输变电建设项目竣工环境保护验收调查的内容、

方法和技术要求。

因建设项目竣工环境保护验收的管理办法调整，输变电项目竣工环境保护验收的主体责任、流程和

标准、技术要求等均发生了重大变化。目前上海市输变电工程竣工环境保护验收缺乏统一的内容深度规

范，建设单位委托调查单位编制的竣工环境保护验收调查报告表的质量参差不齐，在上海生态环境主管

部门事中事后监督中暴露了诸多问题，亟待统一的规范。标准编制组在220kV及以下电压等级输变电建

设项目的竣工环境保护验收调查上先行突破，制定详细的、可操作的、上海生态环境主管部门认可的竣

工环保验收调查报告表编制规范，推动上海市输变电建设项目竣工环保验收工作的标准化、制度化和程

序化，达到提质增效的目标，促进电网的健康和可持续发展

1.1新颖性

本标准面向竣工环境保护验收从行政许可管理改为企业自主验收、主管部门监管重心向事中事后转

移的新趋势，面向输变电建设项目竣工环境保护验收技术规范推陈出新的新要求，面向上海市输变电项

目竣工环保验收的工作实践，在220kV及以下电压等级输变电建设项目的竣工环境保护验收调查上先行

突破，制定详细的、可操作的、上海生态环境主管部门认可的竣工环境保护验收调查报告表编制内容深

度规范，在电力行业尚无相同或类似标准，具有很强的必要性、迫切性和新颖性。

1.2代表性

本标准是在对上海市输变电项目建设单位、调查范围、主管部门等进行充分调研的基础上，剖析当

前输变电建设项目竣工环境保护验收调查表规范性不足、质量不易控制等共性问题的成因，充分总结借

鉴行业内外的解决既有问题的关键经验，明确认识到缺乏详细的、可操作的、适应性强的内容深度规范

是问题的关键症结所在。标准编制组在220kV及以下电压等级输变电建设项目的竣工环境保护验收调查

上先行突破，概括总结上海地区输变电建设项目验收调查报告表的内容深度，将有效提升竣工环境保护

验收工作的标准化、制度化和程序化，具有很强的代表性。

1.3先进性

本标准既有技术属性，也有主管部门行政管理的属性，通过技术与管理融合，建立系统全面、重点

突出的输变电建设项目竣工环境保护验收调查报告表编制规范，并加以推广应用，以实现成果的共建、

共治、共享，具有显著的交叉性、创新性和先进性。

2任务来源和主要工作过程

为贯彻《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，规范上海市输

变电建设项目竣工环境保护验收调查报告表的内容和深度，确保验收调查报告表客观真实、系统全面、

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重点突出，推动上海市输变电建设项目竣工环保验收工作的标准化、制度化和程序