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研究报告

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乡村振兴战略中城乡融合发展的机制与模式研究报告

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的背景与意义

(1)乡村振兴战略是在我国经济发展进入新常态，农业发展面临新挑战，农村社会矛盾日益凸显的背景下提出的。随着城镇化进程的加快，城乡差距问题日益凸显，农村地区的发展滞后，成为制约我国经济社会发展的一个重要因素。因此，实施乡村振兴战略，旨在解决农村发展不平衡不充分的问题，推动农村经济、政治、文化、社会和生态的全面发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

(2)乡村振兴战略的意义重大，它不仅是实现全面建设社会主义现代化国家的重要任务，也是实现全体人民共同富裕的必然要求。首先，乡村振兴战略有助于缩小城乡差距，提高农村居民的生活水平，促进社会公平正义。其次，乡村振兴战略有利于推动农业现代化，提高农业生产效率和竞争力，保障国家粮食安全。再次，乡村振兴战略有助于传承和弘扬中华优秀传统文化，增强民族文化自信，推动乡村文化繁荣发展。

(3)乡村振兴战略的实施对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。一方面，通过推动农村产业融合发展，可以拓展农业产业链，提高农业附加值，促进农民增收致富。另一方面，乡村振兴战略有助于优化城乡发展格局，实现区域协调发展，推动经济转型升级。此外，乡村振兴战略还有助于改善农村生态环境，提升农村人居环境，促进人与自然和谐共生，为我国经济社会发展提供有力支撑。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了农村经济社会发展的多个方面。它强调农业农村现代化，旨在通过发展现代农业、提高农民收入、改善农村生态环境、提升农村公共服务水平等多措并举，实现农村的全面发展。具体而言，乡村振兴战略的内涵包括：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个方面，这五个方面相互关联、相互促进，共同构成了乡村振兴战略的完整体系。

(2)乡村振兴战略的目标明确，旨在实现农村经济社会全面振兴。这一目标可以从以下几个方面来理解：一是经济发展目标，即通过发展现代农业、农村二三产业，实现农村经济的稳定增长和农民收入持续提高；二是社会目标，即通过改善农村基础设施、提高农村公共服务水平，让农民过上更加美好的生活；三是生态目标，即通过保护农村生态环境、推动绿色生产生活方式，实现人与自然和谐共生；四是文化目标，即传承和弘扬中华优秀传统文化，提升农村文化软实力；五是治理目标，即加强和创新农村社会治理，构建共建共治共享的农村治理格局。

(3)乡村振兴战略的目标实施过程中，注重区域差异化和分类指导。根据不同地区的资源禀赋、发展阶段和实际需求，实施差异化的振兴策略。一方面，对于资源丰富、基础较好的地区，应着力推进产业转型升级，提升农业现代化水平；另一方面，对于资源匮乏、基础薄弱的地区，应重点加强基础设施建设，提高农村居民生活质量。同时，注重发挥农民主体作用，激发农民内生动力，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好局面，确保乡村振兴战略目标的顺利实现。

1.3乡村振兴战略的政策体系

(1)乡村振兴战略的政策体系是我国政府针对农村改革发展制定的一系列政策措施，旨在为乡村振兴提供有力的政策支持。这一政策体系涵盖了农业、农村、农民等多个领域，主要包括以下几个方面：一是农业支持政策，包括农业生产补贴、农业保险、农业科技创新等，旨在提高农业生产效率和质量；二是农村基础设施建设政策，如农村道路、水利、电力等基础设施建设，改善农村生产生活条件；三是农村社会事业发展政策，涉及教育、医疗、文化等领域的投入和改革，提升农村公共服务水平；四是农村土地制度改革政策，包括土地征收、农村集体产权制度改革等，旨在保障农民土地权益。

(2)乡村振兴战略的政策体系还包括一系列金融支持政策，旨在解决农村金融难题，促进农村经济发展。这些政策包括：农村金融改革、农村信贷支持、农业保险制度完善等。通过这些政策措施，可以引导金融资源向农村倾斜，满足农村经济发展的资金需求。同时，政策体系还强调完善农村产权交易市场，推动农村土地、房屋等产权的流转和交易，激发农村要素活力。

(3)在乡村振兴战略的政策体系中，政府还注重加强法治保障，完善农村法律法规体系。这包括：加强农村土地管理、农村集体产权保护、农村环境保护等方面的法律法规建设，确保农村改革发展在法治轨道上进行。此外，政策体系还强调强化组织领导，明确各级政府、相关部门和农村基层组织在乡村振兴中的职责，形成工作合力。通过这些政策体系的有效实施，为乡村振兴提供了全方位、多层次的政策保障，推动了农村经济社会全面发展。

二、城乡融合发展的理论基础

2.1城乡融合发展的理论基础

(1)城乡融合发展的理论基础主要源于城乡发展理论的演变。从早期的城乡对立理论到城乡互动理论，再到城乡一体化理论，这