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研究报告

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社会治理中的基层党组织建设与引领作用

一、基层党组织建设概述

1.1基层党组织的定义与作用

(1)基层党组织是党的最基层组织，是党联系和服务群众的桥梁和纽带。它直接面对广大人民群众，是党的工作的基础和关键。基层党组织的定义不仅体现在其组织形式上，更体现在其功能作用上。它通过开展党的活动，宣传党的方针政策，贯彻党的决策部署，推动党的工作在基层落地生根。

(2)基层党组织的作用是多方面的。首先，它负责党的组织建设，包括党员的发展、教育和管理工作，确保党的队伍的先进性和纯洁性。其次，基层党组织在基层治理中发挥着核心作用，通过组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，推动基层治理体系和治理能力现代化。此外，基层党组织还承担着推动经济社会发展的重要任务，通过发挥党员的先锋模范作用，激发群众的积极性和创造性，为经济社会发展提供强大动力。

(3)在新时代背景下，基层党组织的作用愈发凸显。它不仅是党的路线方针政策在基层的具体执行者，也是党的工作创新的重要源泉。基层党组织需要不断创新工作方法，适应新形势下的群众需求，提高服务群众的能力。同时，基层党组织还要加强自身建设，提高组织力、凝聚力和战斗力，以更好地发挥其在党的事业中的重要作用。

1.2基层党组织建设的重要性

(1)基层党组织建设的重要性体现在其作为党的全部工作和战斗力的基础地位。它是党联系群众、团结群众、组织群众、服务群众的重要渠道，是实现党的各项决策部署、推动社会进步的根本保证。只有加强基层党组织建设，才能确保党的路线方针政策在基层得到有效落实，保持党的先进性和纯洁性。

(2)基层党组织建设的重要性还在于其对于维护社会稳定、促进经济发展、保障民生福祉的关键作用。在基层，党组织是协调各方利益、化解社会矛盾、维护社会和谐的重要力量。通过加强基层党组织建设，可以更好地发挥党员的先锋模范作用，推动基层社会治理现代化，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)在新时代，基层党组织建设的重要性更加凸显。随着社会结构的复杂化、利益关系的多样化，基层党组织面临着新的考验和挑战。加强基层党组织建设，有利于提高党的执政能力和领导水平，确保党始终同人民想在一起、干在一起，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

1.3基层党组织建设的现状与挑战

(1)当前，基层党组织建设在取得显著成效的同时，也面临着一些新的问题和挑战。一方面，基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力有所增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，党的路线方针政策在基层得到有效贯彻。另一方面，随着社会结构的深刻变革和利益关系的复杂化，基层党组织在思想观念、组织架构、工作方式等方面仍存在一定程度的不足。

(2)在思想观念方面，一些基层党组织存在重业务轻党建的现象，对党的理论学习和实践贯彻不够重视，导致党员的政治觉悟和党性修养有所下降。在组织架构方面，一些基层党组织设置不够合理，党员流动性大，组织活动开展不经常，影响了党组织的凝聚力和战斗力。在工作方式方面，一些基层党组织工作方法单一，缺乏创新，难以适应新时代群众需求的变化。

(3)面对挑战，基层党组织建设需要进一步深化改革，加强创新，提高党的建设质量。要深化党的建设制度改革，完善党内法规制度体系，强化党内监督，严肃党内政治生活。要创新基层党组织设置和工作方式，提高党建工作科学化水平，增强党组织的凝聚力和战斗力。同时，要加强党员教育管理，提高党员的政治觉悟和党性修养，充分发挥党员的先锋模范作用。

二、基层党组织建设的基本原则

2.1坚持党的领导原则

(1)坚持党的领导原则是基层党组织建设的根本要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。基层党组织作为党的最基层组织，必须坚定不移地贯彻党的领导，确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻执行。这要求基层党组织在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

(2)在坚持党的领导原则下，基层党组织要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，确保党的决策在基层得到有效落实。这包括加强党的组织建设，严格党的组织生活，提高党员的思想政治觉悟，确保党员在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。同时，基层党组织要积极推动党的群众路线，密切联系群众，倾听群众呼声，切实解决群众关心的问题，增强党同人民群众的血肉联系。

(3)坚持党的领导原则还要求基层党组织在改革创新中发挥引领作用。面对新时代的新形势、新任务，基层党组织要勇于担当，积极探索，不断创新工作方法，提高工作水平。这需要基层党组织在党的领导下，紧密结合实际，发挥自身优势，积极探索适应新时代要求的工作模式，为党的事业发展提供有力支撑。通过坚持党的领导原则，基层党