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《耕地质量等级》（GB/T33469）修订（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会文件《国家标准化管理委员

会关于下达2024年第十批推荐性国家标准计划及相关标准

外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕60号），国家标准《耕

地质量等级》修订项目列入全国土壤质量标准化技术委员会

2024年度国家标准制修订计划，计划号T-326。

主管部门为农业农村部，技术归口单位为全国土壤质量标准

化技术委员会（TC404），由农业农村部耕地质量监测保护中

心等承担起草工作。

（二）修订背景

自《耕地质量等级》国家标准（GB/T33469-2016）发布

实施以来，随着评价工作的深入推进，特别是第三次全国土

壤普查工作的全面铺开，我们发现《耕地质量等级》国标的

评价方法与流程、评价指标体系与地方评价工作实际还有不

适应的地方。比如国标中的指标过多（13+6），指标彼此重

复、关联性大的问题开始凸显。指标体系中，还存在部分指

标数据获取困难（如生物多样性）、部分指标对当地耕地质

量影响较小等实际问题。因此，有必要开展《耕地质量等级》

国家标准（GB/T33469-2016）修订工作，进一步精简评价指

标体系，去除不易获取数据的指标项，同时让等级与单季粮

食产能挂钩，让评价结果实现区域可比，在评价过程中实现

统一耕地质量评价指标选取、指标权重、隶属函数、赋值方

法、综合指数等级划分、产能计算方法。

（三）起草过程

2023年，中心先后组织赴河北等19个省（区、市）43

个土壤三普试点县开展调研，梳理《标准》执行中存在评价

指标偏多、部分指标数据难获取、指标赋值方法不够明确、

评价结果表征不够等问题。2023年5月，中心组织开展耕地

质量等级评价标准修订研讨活动，通过专家研讨和广泛征求

意见，综合考虑评价指标的可获取性、稳定性、可比性，结

合各地土壤类型、立地条件、农田管理等因素，确定了耕地

质量等级评价指标。2023年6月，中心在四川省成都市召开

耕地质量等级评价指标体系研讨会，会议通报了九大区耕地

质量评价指标意见征求情况，讨论确定了各区选取的基础性

指标和区域补充性指标，逐指标建立了隶属函数，并应用层

次分析法和特尔斐法相结合的方式初步确定各指标权重。

2023年7月，九大区牵头单位组织区域内省级耕地质量监测

保护机构及有关专家召开专题会议，分区细化耕地质量等级

评价指标体系。2023年8月，组织九大区开展耕地质量等级

试评价。2023年9月，中心组织九大区进一步完善耕地质量

评价指标体系，修正耕地质量等级与粮食产能对应关系模型。

2024年6月，中心组织九大区牵头省（区）和技术支撑单位

专家召开耕地质量等级评价技术会商会，分区会商分析三轮

试评价结果。2024年11月，中心组织专家对耕地质量等级

标准修订开展论证，形成《耕地质量等级》（GB/T33469）征

求意见稿。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订

国家标准时，还包括修订前后技术内容的对比

（一）国家标准编制原则

标准编制坚持科学性与适用性原则。在标准修订过程中，

通过查阅相关资料，按照《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的要求，力

求做到技术内容叙述正确无误，文字表达准确、简明、易懂，

标准的构成严谨合理，内容编排符合逻辑与规定。标准的修

订过程中参照当下国家政策、法律对耕地质量等级评价工作

提出的新要求。修订过程中多次调研，反复听取、征求从事

农业与耕地质量等级评价专家、技术推广人员以及主管实施

部门的意见，使标准中相关技术指标适用于实际工作。

（二）本标准主要内容及其确定依据

本标准主要内容分为4章，包括范围、规范性引用文件、

术语和定义、耕地质量等级划分，及针对耕地质量评价过程

的资料性附录和规范性附录。第一章“范围”明确了涉及的

主要内容、适用主体，突出了标准对耕地质量评价全过程的

技术指导作用。第二章“规范性引用文件”列示了标准引用

的规范性文件。第三章“术语和定义”明确了耕地质量等级

评价相关术语和定义，主要包括耕地定义和耕地质量评价相

关指标等通用性术语。第四章“耕地质