应急预案管理办法.doc

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应急预案管理办法

1范围

1.1本标准规定了运营分公司应急预案管理的编制、管理及预案演练工作规范。

本标准适用于运营分公司应急预案管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的必威体育精装版版本。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本适用于本标准。

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国突发事件应对法

生产安全事故应急预案管理办法

国家突发公共事件总体应急预案

国家处置城市地铁事故灾难应急预案

xx市突发轨道交通运营事故应急预案

GB/T150438—2007地铁运营安全评价标准

3术语和定义

3.1应急预案

是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。

3.2应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3.3应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

3.4应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

3.5恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

4职责

4.1安保部

4.1.1负责公司应急预案日常管理、督促检查。

4.1.2组织审核应急预案可行性。

4.1.3组织编制A类应急预案和牵头组织编制B类应急预案和年度演练计划。

4.1.4检查、监督各项预案演练的执行情况。

4.1.5负责与公安、消防等部门的预案管理接口工作。

4.1.6建立健全公司级应急预案管理台帐。

4.2技术部

4.2.1参与应急预案的汇编工作。

4.2.2参与应急预案的编制、演练和评估工作。

4.3生产部门

4.3.1参与B类应急预案及演练方案的编写、更新、完善。

4.3.2负责本部门职能范围内C类应急预案管理，组织应急预案及演练方案的编写、更新、完善及审核工作。

4.3.3组织编制本部门职能范围内C类应急预案年度演练计划，并组织实施，对演练安全负相关专业管理责任。

4.3.4组织专业人员对演练进行评估，分析演练中出现的各类问题，并督促整改，撰写演练评估报告。

4.3.5督促本部门职能范围内专兼职救援队伍建设，做好救援器材设备及救援物资的管理监控工作。

4.3.6建立健全本部门职能范围内应急预案演练管理台帐。

4.4职能部门

按照本部门职能参与、配合相关应急管理工作。

4.5中心

4.5.1参与相关应急预案、演练方案的编制。

4.5.2编制本中心年度演练计划，报相关部门审核批准后实施。

4.5.3组织员工学习应急预案及演练方案，掌握相关处置程序和安全要求。

4.5.4落实相关演练的安全措施，按演练方案实施演练，确保演练安全。

4.5.5参与演练的评估工作，对演练过程、人员及设备等进行自评和提出评估意见，及时落实各项整改措施。

4.5.6建立健全专业救援队伍，管理救援器材设备及救援物资。

4.5.7建立各类演练管理台帐。

5管理内容和方法

5.1应急预案编制要求

5.1.1应急预案体系

5.1.1.1为进一步提高应急预案在突发事件、事故和故障发生时的处置效果，分公司应建立完整的应急预案体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

5.1.1.2应急预案体系应符合以下要求：

a）分类清楚，便于预案的管理和查询。

b）格式规范，便于预案的修订和阅读。

c）内容科学，能够对现场操作进行实际可行的指导。

d）体系完整，能够满足分公司组织各部门在事件处置各阶段的协同工作需要。

5.1.1.3应急预案体系由总体应急预案（或称综合应急预案）、专项应急预案和现场处置方案构成。

a）总体应急预案是应对管内突发事件的整体计划、规范程序和行动指南，总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，是指导各部门编制应急预案的规范性文件。

b）专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定。专项应急预案应制定明确的救援程序和具