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政府工作大任务2025年全国两会政府工作报告内容（节选）10

目录大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求01因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系02深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能03推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用04扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资05

目录有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线06着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴07推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局08协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型09加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能10

01大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求

（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。消费投资

（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求实施提振消费专项行动制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。

（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求积极扩大有效投资紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。

02因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系推动科技创新和产业创新融合发展大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。科技创新产业创新

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系推动传统产业改造提升加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系激发数字经济创新活力持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。

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